Решение № 12-37/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-37/2018

К делу №12-37/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тимашевск 28 июня 2018 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего Жане Х.А.,

при секретаре Головко А.А.,

рассмотрев жалобу администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района на определение государственного инспектора межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по КК от 15.05.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

установил:

Определением государственного инспектора межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по КК от 15.05.2018 по поступившим из администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района материалам проверки, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

Администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района обратилась в суд с жалобой на определение государственного инспектора межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по КК.

В обоснование требований указывают на неполное исследование государственным инспектором обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение им норм права.

Так, в рамках осуществления муниципального земельного контроля, на основании распоряжения администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 24.04.2018 <№>-р в отношении ФИО1 проведена выездная внеплановая проверка о законности использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Адрес проведения проверки указан в соответствии с постановлением администрации Тимашевского городского округа Тимашевского района Краснодарского края от 27.04.2001 <№> и адресной справкой о присвоении, изменении, аннулировании адреса <№>.

В ходе внеплановой выездной проверки составлен акт проверки от 04.05.2018 <№>, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Выявлено, что имеются нарушения земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами Тимашевского городского поселения Тимашевского района, выразившиеся в использовании части земельного участка, занятой зданием магазина не по целевому назначению.

В соответствии с постановлением главы администрации Тимашевского городского округа Тимашевского района Краснодарского края от 22.05.2001 <№> и постановлением главы администрации Тимашевского городского округа Тимашевского района Краснодарского края от 11.07.2001 <№> изменено целевое назначение части земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на вид использования «для ведения предпринимательской деятельности (под магазин смешанных товаров на первом этаже жилого дома)», однако, ФИО1 до настоящего времени не исполнил требования указанных постановлений и не привел сведения о виде разрешенного использования земельного участка в соответствие с требованием данных постановлений, что является нарушением земельного законодательства.

Государственный инспектор в Приморско-Ахтарском и Тимашевском районах по использованию и охране земель при вынесении обжалуемого определения, не установив фактические обстоятельства дела, необоснованно трактовала сомнения о виновности ФИО1 в его пользу, поскольку последний, злоупотребляя правом, намеренно не приводит сведения о принадлежащих ему объектах недвижимости в соответствие с требованиями действующего законодательства, с целью избежания административной ответственности.

Учитывая изложенное, считали, что по итогам проведения выездной внеплановой проверки в отношении ФИО1 выявлены признаки нарушения законодательства, выражающиеся в нарушении земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами Тимашевского городского поселения Тимашевского района, выразившиеся в использовании части земельного участка, занятой зданием магазина не по целевому назначению и неприведению сведений о земельном участке в соответствие с требованиями земельного законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала, просила отменить определение государственного инспектора межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по КК от 15.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, возбудив административное производство в отношении ФИО1.

Представитель межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по КК, государственный инспектор, ФИО1, в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считали, что при вынесении определения по делу об административном правонарушении, обстоятельства дела, а также отсутствие состава административного правонарушения у лица, привлекаемого к административной ответственности, выяснены.

Изучение доказательств по делу об административном правонарушении, доводов заявителя и жалобы, свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Так, административная ответственность по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии повода, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, 08.05.2018 в адрес межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю из администрации Тимашевского городского поселения поступил на рассмотрение материал проверки в отношении ФИО1, согласно которому, в действиях последнего имеется наличие события, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Исходя из представленного акта проверки <№> от 04.05.2018, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании ФИО1 части земельного участка не по целевому назначению, поскольку принадлежащее ему здание магазина с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 117,1 кв.м., по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого индивидуальное жилищное строительство.

Между тем, в ходе рассмотрения обращения администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района государственным инспектором установлено, что согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, ФИО1, принадлежат земельные участки с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, границы которых в соответствии с действующим законодательством не установлены.

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> в сведениях ГКН отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: торговля.

Границы земельных участков не установлены, их площадь является декларированной, сведения о правообладателях объектов недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, в ЕГРН имеются сведения о двух земельных участках, в том числе, о земельном участке с видом разрешенного использования: торговля, оба участка имеют декларированную площадь, и не имеют уточненных границ, в связи с чем, определить, на каком из участков расположен магазин, не представляется возможным.

Кроме того, согласно постановлениям главы администрации Тимашевского городского округа <№> от 22.05.2001 и <№> от 11.07.2001, изменено целевое назначение части принадлежащего ФИО1 земельного участка, площадью 117,1 кв.м., на «для ведения предпринимательской деятельности».

При таких обстоятельствах, по результатам проверки государственный инспектор по использованию и охране земель, исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1, 24.5 КоАП РФ, пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в связи с чем, и вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного определения, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося по делу определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Определение государственного инспектора межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по КК от 15.05.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Председательствующий