Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-231/2019

Дело № 2а-231/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 29 августа 2019 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Кошкиной М.Г.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю к АбаджянСалвиЗавеновне о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился суд с указанными исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании недоимок по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городского поселения: налог за 2016-2017 годы в размере 28808 руб., пеня за период 24 января 2019 по 28 января 2019 года в размере 5,27 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: налог за 2013 год в размере 155,60 руб., пеня за период 21 января 2016 по 25 сентября 2018 года в размере 86,81 руб., всего на общую сумму 29055,68 руб.

В судебное заседание представитель административного истца на основании прав по должности ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

В силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания сторон, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует проведению судебного разбирательства, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом, либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлениемобязательногосудебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований кфизическимлицами организациям, в том числе административные дела овзысканииденежных сумм в счет уплаты установленных закономобязательныхплатежейисанкцийсфизическихлиц(административные дела овзысканииобязательныхплатежейисанкций).

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

Исходя из подпунктов 9 и 14 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыеорганы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом; предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления): овзысканиинедоимки, пеней и штрафов заналоговыеправонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч.1 ст.387 НК РФ Земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщикаминалогапризнаются организации ифизическиелица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ч.1 ст.388 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введенналог(ст.389 ч.1 НК РФ).

В силу ч.1 ст.399 НК РФналогнаимуществофизическихлицустанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками данногоналогапризнаютсяфизическиелица, обладающие правом собственности наимущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, в силу которой объектом налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования, кроме прочих, жилое дома.

Статьей 360Налоговогокодекса Российской Федерацииналоговымпериодом признается календарный год.

В силу положений ст. 396Налоговогокодекса Российской Федерации сумманалогаисчисляется по истеченииналоговогопериода как соответствующаяналоговойставке процентная доляналоговойбазы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Сумманалога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками –физическимилицами, исчисляетсяналоговымиорганами.

В случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течениеналогового(отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю), исчисление суммыналога(суммы авансовогоплатежапоналогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых этот земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев вналоговом(отчетном) периоде.

Обязанность по уплатеналогадолжна быть выполнена в срок, установленный законодательством оналогахи сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплатеналогаявляется основанием для направленияналоговыморганом налогоплательщику требования об уплатеналога(подп. 1 и 3 п. 1 ст. 45Налоговогокодекса Российской Федерации).

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество налогоплательщика, банковской гарантией.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Из указанных норм следует, что пени являются мерой компенсационного характера, направленной на восстановление потерь связанных с фактом несвоевременной уплаты обязательных платежей.

Налоговый орган, обращаясь в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу на имущество и земельному налогу, указал, что у административного ответчика образовалась задолженность. Исходя из того, что возникшая задолженность не погашалась, налоговый орган обоснованно начислял на суммы недоимки пени.

На основании части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с расчетами пени налогоплательщиком уплата налогов производилась несвоевременно, в связи с чем налоговым органом начислены взыскиваемые суммы пени.

ФИО1 является собственником объекта налогообложения с кадастровым номером 75:19:220224:79, расположенного по адресу: адрес с 09 февраля 2011 года, объекта налогообложения с кадастровым номером 75:19:220211:96, расположенного по адресу: адрес «а» с 13 октября 2010 года, объекта налогообложения с кадастровым номером 75:19:220224:114, расположенного по адресу: адрес, Улетовский район, пгт Дровяная, мкр. Победы, 1 «б» с 17 сентября 2004 года, объекта налогообложения с кадастровым номером 75:19:220224:115, расположенного по адресу: адрес с 17 сентября 2004 года, объекта налогообложения с кадастровым номером № расположенного по адресу: адрес «а» с 20 января 2011 года.

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная ИФНС России № 8 по Забайкальскому краю ФИО1 был начислен налог на имущество за 2016-2017 годы в размере 28808 руб., пеня за период 24 января 2019 по 28 января 2019 года в размере 5,27 руб.

Также ФИО1 имеет в собственности земельные участки с кадастровым номером объекта налогообложения №, расположенный по адресу: адрес,2 с 20 августа 202 года, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес с 31 декабря 2001 года, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес с 09 февраля 2011 года.

Требование МИФНС России №8 по Забайкальскому краю административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания длявзысканиясуммы задолженности и наложениясанкций, а также проверяет правильность осуществления расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

При проверке расчетов суд нарушений не установил.

В соответствии с ч.2 ст.123.7 КАС РФ в случае вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в определении указывается что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.286 главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление овзыскании обязательныхплатежейисанкцийможет быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическимлицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплатеналога, сбора, пеней, штрафовналоговыйорган (таможенный орган), направивший требование об уплатеналога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением овзысканииналога, сбора, пеней, штрафов за счетимущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данногофизическоголицав пределах сумм, указанных в требовании об уплатеналога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление овзысканииподается в суд общей юрисдикцииналоговыморганом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплатеналога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 части второй НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплатеналога, сбора, пеней, штрафов, учитываемогоналоговыморганом (таможенным органом) при расчете общей суммыналога, сбора, пеней, штрафов, подлежащейвзысканиюсфизическоголица, такая сумманалогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей,налоговыйорган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением овзысканиив течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч.3 ст.48 НК РФ).

Определением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района от 03 июня 2019 года был отменен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, в связи с поступившим заявлением от ответчика о несогласии с приказом (л.д.6)

Таким образом, суд, приходит к выводу, что налоговым органом не была утрачена возможность взыскания задолженности по пени, поскольку ранее налоговый орган предпринял меры по взысканию суммы задолженности и пени.

Вместе с тем, ни при вынесении судебного приказа, ни при рассмотрении настоящего административного искового заявления каких-либо доказательств уплаты административным ответчиком задолженности по налогам и пени суду не представлено.

На основании изложенного, а также учитывая, что согласно представленным материалам дела, взыскиваемые суммы задолженности не уплачены, требования налогового органа подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств уважительности причин неоплаты задолженности (напр. тяжелая болезнь, наличие на иждивении нетрудоспособных иждивенцев и пр.) в ходе рассмотрения дела не установлено и стороной ответчика о таких не заявлялось.

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю к АбаджянСалвиЗавеновнео взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с АбаджянСалвиЗавеновны (ИНН №), зарегистрированной в адрес в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городского поселения: налог (ОКТМО 76646153) за 2016-2017 годы в размере 28808 руб., пеня за период 24 января 2019 по 28 января 2019 года в размере 5,27 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: налог (ОКТМО 76646153) за 2013 год в размере 155,60 руб., пеня за период 21 января 2016 по 25 сентября 2018 года в размере 86,81 руб., всего на общую сумму 29055,68 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1071,67 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья Гарголло А.Ю.