Решение № 2-2762/2024 2-2762/2024~М-2004/2024 М-2004/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-2762/2024

66RS0006-01-2024-002122-41

Дело № 2-2762/2024

мотивированное
решение изготовлено 19 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Шамсутдиновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Федотовой А.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга Коршун А.Г.,

представителя ответчика МАОУ СОШ №114 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №114 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №114 (далее – МАОУ СОШ №114) с иском о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия в сфере защиты прав несовершеннолетних учащихся образовательных организаций на благоприятные условия пребывания в образовательных учреждениях.

В ходе указанных мероприятий в МАОУ СОШ №114 выявлены нарушения требований ст.ст.28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации, №273-ФЗ от 29.12.2012, ст.ст. 5, 7, 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009, п.п. 4.1, 4.3, 4.4 Правил обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011), установлено, что обследование технического состояния зданий учреждения в установленные сроки не проведено.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя МАОУ СОШ №114 прокуратурой 26.03.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием устранить указанные нарушения, которое не исполнено, согласно ответу на преставление денежные средства не выделялись, направлена заявка учредителю на проведение работ по устранению нарушений.

Прокурор Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проси возложить на МАОУ СОШ №114 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий учреждения в установленные сроки с привлечением специализированной организации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга Коршун А.Г. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в просительной части искового заявления содержится описка про установленные сроки, настаивала на установлении срока для устранения нарушений - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку представление внесено в марте 23024 года, в связи с чем у ответчика имелось достаточно времени для устранения нарушений.

Представитель ответчика МАОУ СОШ №114 ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, выразила несогласие со сроками исполнения обязательств, полагала необходимым установить указанный срок не менее 6 месяцев. Пояснила, что целевые денежные средства на проведение обследования состояния здания не выделялись, кроме того, школе необходимо время для поиска организации для проведения указанного обследования.

Третье лицо Департамент образования Администрации г.Екатеринбурга в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление (л.д.19).

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом надлежащего извещения, отсутствия возражений, суд определил о возможности рассмотрения гражданского дела при данной явке.

Заслушав, представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

Согласно ст.3, п.4 ч.6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В силу ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Пунктами 4.3 и 4.4 ГОСТ 31937-2011 установлено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормальных сроков эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно п.4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Судом установлено, что обследование технического состояния зданий МАОУ СОШ №114 в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Доказательств обратному ответчиком в материалы дела не представлено, кроме того, представитель ответчика не оспаривал исковые требования, выразив несогласие лишь со сроком устранения недостатков.

В связи с чем, суд соглашается с доводами прокурора о том, что ответчиком не в полном объеме приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований законодательства в сфере защиты несовершеннолетних учащихся, в том числе обеспечения благоприятных условий пребывания в образовательном учреждении, что представляет опасность в резком снижении несущей способности, обрушении отдельных конструкций или серьезному нарушению нормальной работы оборудования, крене, который способен привести к потере устойчивости здания или сооружения и ставит под угроз у жизнь и здоровье граждан.

Доводы ответчика о предоставлении более длительного срока для устранения недостатков суд отклоняет, поскольку каких-либо доказательств в обоснование доводов о невозможности устранения недостатков в указанный прокурором срок, в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела ответчиком не представлено.

Также суд принимает во внимание доводы представителя истца о том, что представление было внесено ответчику в марте 2024 года, в связи с чем, ответчик знал о допущенных им недостатках, имел возможность предпринять меры по их устраениню.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №114 о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №114 (6663058020) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий учреждения с привлечением специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Шамсутдинова Н.А.