Постановление № 5-182/2018 от 29 июня 2018 г. по делу № 5-182/2018

Дело № 5-182/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2018 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Сухоносова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Армения, <данные изъяты> пребывающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

29.06.2018г. в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, выявлен факт нарушения гражданкой Республики Армения ФИО4 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в период своего предыдущего пребывания, по истечении срока временного пребывания, а именного гражданка Республики Армения находилась на территории Российской Федерации с 24.07.2014 года по 14.09.2017г., срок пребывания окончился 27.06.2018г., тем самым гражданка Республики Армения ФИО4 уклонилась от выезда с территории РФ в период времени с 27.06.2018г. по 29.06.2018г., чем нарушила нормы ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015, с изм. от 16.02.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", п.1 ст.2 ст.5 ФЗ-115-2002, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась и пояснила, что проживает на территории Российской Федерации совместно со своей семьей отцом ФИО5, гражданином Республики Армения, родной сестрой ФИО6, гражданкой Российской Федерации и сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес>, в домовладении, принадлежащем их родственникам. Она не выехал с территории РФ в установленные срок, в связи с тяжелым материальным положением.

Статья 25.10. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО4, свидетеля ФИО3, пояснившего, что он является отцом ФИО4, они проживают совместно по адресу: <адрес>, он имеет вид на жительство в Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта, вида на жительство, свидетеля ФИО1, которая пояснила, что является сестрой ФИО4, она гражданка Российской Федерации, они проживают совместно с отцом и племянником, что подтверждается паспортом, свидетельством о рождении.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения в судебном заседании установлена полностью и его действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 7723/1045 от 29.06.2018г. в отношении ФИО4 (л.д.2), копией паспорта гражданина Республики Армения ФИО4 (л.д.5), копией миграционной карты ФИО4 (л.д.6) сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ о въезде на территорию РФ ФИО4 24.07.2014г.(л.д.4).

При назначении ФИО4 административного наказания судом учитываются следующие обстоятельства:

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона N 114 от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО4 имеет семью: отца – ФИО3, гражданина Армении, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего вид на жительство в РФ, сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, родную сестру ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, являющуюся гражданкой РФ, которые проживают с согласия собственника в домовладении, по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав на уважение его личной и семейной жизни, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом вышеизложенного и конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, является раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, счет № 40101810400000010002 Получатель: УФК по РО (МУ МВД РФ «Новочеркасское»), ИНН <***>, КПП: 615001001, КБК: 11811640000016020140, Код ОКТМО 60727000, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в десятидневный срок со дня его вынесения.

Судья Е.Г. Сухоносова