Постановление № 5-1000/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-1000/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 22 марта 2021 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Пшеничная Т.С., при секретаре Куницкой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (по адресу: (адрес) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «НОВА ГРУПП», ИНН №, зарегистрированного по адресу: (адрес),

УСТАНОВИЛ:

(дата) государственным инспектором Уральского МУГАДН Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по (адрес) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «НОВА ГРУПП» за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ).

Определением старшего государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по (адрес) Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от (дата) дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Калининский районный суд (адрес) с просьбой привлечь ООО «НОВА ГРУПП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «НОВА ГРУПП» в судебное заседание не явился, извещён, надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по (адрес) Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён, надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от (дата) № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией (в силу примечания 2 к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности).

Пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в постановлении Правительства РФ от (дата) № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу п.п. «а» и «д» п.8 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем);

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Согласно ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 30 июля 2019 года) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Как следует из протокола об административном правонарушении и подтверждается материалами дела, ООО «НОВА ГРУПП» осуществляет регулярные перевозки пассажиров на муниципальном маршруте № «(адрес)

Юридическое лицо имеет лицензию №№ от (дата) (срок действия бессрочная) на перевозку пассажиров автобусами на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), то есть для осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении планового(рейдового) задания в МО – Челябинском городском округе от (дата) №, были проверены транспортные средства: *** государственный регистрационный знак № (путевой лист № от (дата)), *** государственный регистрационный знак № (путевой лист № от (дата)), на которых юридическое лицо ООО "НОВА ГРУПП" осуществляет Регулярные перевозки пассажиров, на муниципальном маршруте № «(адрес) с нарушением установленных правил, а именно:

Выявлена эксплуатация транспортных средств на маршруте перевозки пассажиров в состоянии, при котором эксплуатация АТС запрещена. Транспортные средства: *** государственный регистрационный знак № - на задней оси покрышки с различным рисунком протектора, в конструкцию ТС внесены изменения без согласования с органами ГИБДД (отсутствует одно пассажирское сиденье и поручень при входе в салон слева); ***, государственный регистрационный знак № - отсутствует подголовник пассажирского сиденья рядом с водителем.

Таким образом, нарушены требования п.8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от (дата) №; п. 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» и п.5.5, 7.9, 7.18 Приложения «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №; п.1 ст.20 Федерального закона РФ от (дата) №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Отсутствует согласование изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, с органами ГИБДД транспортного средства *** государственный регистрационный знак № (отсутствует одно пассажирское сиденье и поручень при входе в салон слева).

Таким образом, нарушены требования п.8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от (дата) №; п.7.18 Приложения «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №; п.1 ст.20 Федерального закона РФ от (дата) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Используются для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, не принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Транспортные средства: ***, государственный регистрационный знак №, ***, государственный регистрационный знак № отсутствуют в реестре лицензиата ООО «НОВА ГРУПП».

Таким образом, нарушены требования п. 8а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от (дата) №.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства административного правонарушения подтверждаются: актами осмотра транспортных средств; фотокопиями путевых листов; фотографиями транспортных средств, регистрационных документов; распоряжением об утверждении планового (рейдового) задания; план-графиком мероприятий на линии по контролю; выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами по делу.

Каждое из представленных в дело и приведённых выше доказательств судья оценивает как относимое и допустимое, а их совокупность является достаточной для разрешения настоящего дела по существу.

С учётом изложенных обстоятельств и имеющихся в материалах дела письменных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности факта не соблюдения ООО «НОВА ГРУПП» лицензионных требований, предусмотренных п.39 Положения о лицензировании по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия у общества возможности для соблюдения вышеназванных норм и правил, судья приходит к выводу о совершении ООО «НОВА ГРУПП» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и необходимости привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, поскольку ООО «НОВА ГРУПП» осуществляет перевозки пассажиров автобусами, неоднократно в течение года привлекалось к административной ответственности, ввиду чего полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «НОВА ГРУПП», ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок семьдесят суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья:

Т.С. Пшеничная