Решение № 2А-5048/2025 2А-5048/2025~М-4913/2025 М-4913/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-5048/2025

Дело № 2а-5048/2025

55RS0007-01-2025-007859-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Исаевой В.А., с участием помощника прокурора Центрального административного округа г.Омска Киница Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 10 УМВД России по городу Омску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

установил:

Начальник отдела полиции № 10 УМВД России по г. Омску (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее по тексту – административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Центрального районного суда г. Омска от 12.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на десять лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования - город Омск Омской области без согласия органов внутренних дел.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 01.06.2022 ФИО1 были установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде еще одной обязательной явки в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 10 УМВД России по г. Омску, как лицо, состоящее под административным надзором, письменно был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Ранее проживал на территории обслуживания ОП № 11 УМВД России по г. Омску.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 не сделал должных выводов, не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, требует дальнейшего систематического усиления контроля со стороны органов внутренних дел, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора, нарушений общественного порядка, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № – был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и.о. мирового судьи судебного участка № 94 – мировым судьей судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г Омске был подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 50 часов.

Полагая, что возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания еще один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц.

В судебном заседании административный истец, административный ответчик, не участвовали, были извещены надлежаще, административный истец, административный ответчик просили рассмотреть дело в их отсутствии, о чем представили письменные заявления.

Представитель прокуратуры Центрального административного округа города Омска Киница Л.И. в судебном заседании полагал возможным удовлетворить заявление органа внутренних дел в полном объеме.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дано понятие административного надзора, которое предполагает осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор сопровождается установлением в отношении поднадзорного лица административных ограничений, которые предполагают временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В силу требования ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, ФИО1 приговором Советского районного суда города Омска от 14.08.2017 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с приговором суда обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1 отнесен рецидив преступлений. При этом рецидив преступлений в соответствии с п. б ч. 3 ст. 18 УК РФ признан особо опасным. Преступление совершено ФИО1 группой лиц по предварительному сговору.

Апелляционным определением Омского областного суда от 28.09.2017, указанный приговор был изменен, в том числе было исключено указание на особо опасный вид рецидива у ФИО1, указав на опасный рецидив преступлений, смягчить наказание ФИО1 до 4 лет лишения свободы.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 14.07.2020 удовлетворено ходатайство ФИО1 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 1 год 29 дней.

С целью осуществления профилактического контроля ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 11 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор полиции.

12.11.2021 решением Центрального районного суда города Омска № 2а-4353/2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок десять лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Советского районного суда города Омска от 14 августа 2017 года в редакции апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 28 сентября 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования - город Омск Омской области без согласия органа внутренних дел. Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 9-11).

Решением Центрального районного суда г. Омска от 01.06.2022 ФИО1 были установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 12-14).

В связи со сменой места проживания, на основании заключения начальника ОП № 10 УМВД России по г. Омску, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора (л.д. 15).

В этот же день ФИО1 предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений (л.д. 17).

Поскольку ФИО1 нарушались возложенные на него административные ограничения, и он в течение года дважды привлекался к административной ответственности, административный истец обратился в суд с исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, заключение прокурора, указавшего на наличие оснований для установления дополнительных ограничений, изложенных в иске, которые отвечают целям административного надзора, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 20 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, юридическое значение при разрешении вопроса о дополнении административных ограничений имеет поведение поднадзорного лица.

Из представленной административным истцом информации следует, что по месту своего проживания ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалобы на поведение в быту не поступали, приводов в полицию за время нахождения под административным надзором не имеет, однако склонен к совершению правонарушений (л.д. 19).

На основании постановления врио заместителя начальника ОП-11 УМВД России по г. Омску от 29.11.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 7).

На основании постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 94 – мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 24.09.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 50 (двадцать) часов (л.д. 8).

При этом сведений об отмене данных постановлений в материалы дела не представлено. Данные о привлечении к административной ответственности ФИО1 также содержатся в сведениях ИЦ УМВД России по Омской области (л.д. 5-6).

Таким образом, факт совершения ФИО1 административных правонарушений в течение одного года суд находит установленным.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Проанализировав представленные исковой стороной доказательства, характеризующие личность ФИО1, поведение поднадзорного лица, в совокупности с фактами неоднократного совершения административным ответчиком административных правонарушений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений.

При таких обстоятельствах, применяя положения ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд считает необходимым дополнить существующие в отношении ФИО1 административные ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд полагает, что дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ суд,

решил:

Административные исковые требования начальника отдела полиции № 10 УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Центрального районного суда г. Омска от 12 ноября 2021 года административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административными ограничениями в виде еще одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.С. Голубовская