Решение № 2А-1699/2017 2А-1699/2017~М-1612/2017 М-1612/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-1699/2017

Дело № 2а-1699/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному фонду содействия восстановлению церкви <данные изъяты><адрес> о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с настоящим административным иском, в обоснование указывает следующее.

Благотворительный фонд содействия восстановлению церкви <данные изъяты><адрес>, ОГРН № присвоен ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №.

На основании статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным истцом изучены материалы учетного дела административного ответчика.

По результатам его изучения установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ (в действовавшей на тот момент редакции), в соответствии с которой некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, административный ответчик указанную информацию не представляет.

На основании этого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> по адресу административного ответчика – <адрес>, было направлено предписание (предупреждение) от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения закона и с предложением сообщить о результатах рассмотрения данного предписания (предупреждения) и принятых мерах в Управление.

Указанные в предписании (предупреждении) нарушения административным ответчиком не устранены. Предписание (предупреждение) вновь было направлено от ДД.ММ.ГГГГ №, по указанному адресу, но нарушения не устранены.

Как указывает представитель административного истца, административным ответчиком предписание (предупреждение) Управления от ДД.ММ.ГГГГ № не было обжаловано в судебном порядке и не были приняты меры по устранению выявленных недостатков.

Предписание (предупреждение), направленное по указанному адресу, вернулось с пометкой «Истек срок хранения».

Управлением вновь было направлено предписание (предупреждение) от ДД.ММ.ГГГГ №. Предписание (предупреждение), направленное по указанному адресу, также вернулось с пометкой «Отсутствие по указанному адресу».

В этой связи административный истец просит суд:

- ликвидировать Благотворительный фонд содействия восстановлению церкви <данные изъяты><адрес>;

- исключить Благотворительный фонд содействия восстановлению церкви <данные изъяты><адрес> из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в представленном административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административному ответчику было направлено определение с разъяснением положений статей 291, 292 КАС РФ, ответчик был извещен с разъяснением возможности принесения им возражений на упрощенный порядок рассмотрения дела, однако в суд не явился, возражения на рассмотрение дела в упрощенном порядке в десятидневный срок не представил, копия административного искового заявления административному ответчику была направлена надлежащим образом в предусмотренные процессуальные сроки.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях», для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ закреплено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

В ходе судебного разбирательства установлено, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о регистрации Благотворительного фонда содействия восстановлению церкви <данные изъяты><адрес> как о юридическом лице (ОГРН №, ИНН № Местонахождение организации: <адрес>.

В результате анализа документов, находящихся в учетном деле организации №, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> установлено, что административным ответчиком в нарушение требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление не были предоставлены необходимые сведения и документы о своей деятельности.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> по адресу местонахождения административного ответчика было направлено предписание (предупреждение) № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения закона и с требованием сообщить о результатах рассмотрения данного предписания (предупреждения) и принятых мерах в Управление.

Указанные в предписании (предупреждении) нарушения административным ответчиком устранены не были, в связи с чем, вновь было направлено предписание (предупреждение) № от ДД.ММ.ГГГГ, которое также проигнорировано административным ответчиком. Доказательств обратного суду не представлено.

Административным истцом юридическому лицу также направлялись предписание (предупреждение) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание (предупреждение) № от ДД.ММ.ГГГГ вернулось с почтовой пометкой «Истек срок хранения».

Предписание (предупреждение) № от ДД.ММ.ГГГГ вернулось с пометкой «Отсутствие по указанному адресу».

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления юридическим лицом требуемой информации в Управление в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о деятельности организации на день рассмотрения административного иска, суду не представлено.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из п. 9 ст. 63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Благотворительным фондом содействия восстановлению церкви <данные изъяты><адрес> допущены существенные нарушения федерального законодательства, в связи с чем, имеются основания для ликвидации данной организации и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 264, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд содействия восстановлению церкви <данные изъяты><адрес> (ОГРН № ИНН №

Исключить Благотворительный фонд содействия восстановлению церкви <данные изъяты><адрес> (ОГРН №, ИНН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:

А.А. Севостьянов