Решение № 2-3949/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-3949/2020

Дело № 2-3949/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в городе Волжском 27 октября 2020 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Василенко Н.С.

при секретаре: Гурджиян С.А.

С участием представителя ответчика ГУ –Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №1 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> №... о признании незаконным решения в части, возложении обязанности зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... о признании незаконным решения в части, возложении обязанности зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что "."..г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением от "."..г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствие необходимого специального стража, исключены из льготного стажа периоды работы массажистом Фроловской центральной районной больницы с "."..г. по "."..г., работы массажистом медсанчасти Арчединского НГДУ ООО «Нижневолжскнефть» с "."..г. по "."..г., работы массажистом поликлиники №... Филиала ООО «Медис» в <адрес> с "."..г. по "."..г., нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., нахождение в командировках тс "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. Истец считает, что указанные периоды работы исключены ответчиком из специального стража без достаточных оснований. Истец просит суд признать решение ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> №... от "."..г. №... об отказе в установлении пенсии ФИО3 незаконным в части исключения из специального стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы массажистом Фроловской центральной районной больницы с "."..г. по "."..г., работы массажистом медсанчасти Арчединского НГДУ ООО «Нижневолжскнефть» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., работы массажистом поликлиники №... филиала ООО «Медис» в <адрес> с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., нахождение на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., нахождение в командировках с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., обязать ответчика включить указанные периоды в специальный льготный стаж истца.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06.09.1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), так и в соответствии с ранее действующим законодательством (Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066) право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, то есть один год за один год шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий: работа в определенных должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 в 1988 году окончил Волжское медицинское училище Волгоградского облздравотдела по фельдшерской специальности.

"."..г. года был принят на работу фельдшером поликлиники Фроловской центральной районной больницы.

"."..г. уволен с занимаемой должности в связи с призывом на военную службу.

"."..г. принят на работу в Арчединскую СЭС на должность пом. сан. врача по промышленной гигиене, уволен по ст. 31 КЗоТ ФИО2.

"."..г. истец принят во <адрес>ную больницу на должность медсестры Поликлиники №....

"."..г. переведен на должность массажиста Поликлиники №... (приказ от "."..г. №...), где работал по "."..г..

С "."..г. истец принят переводом в Арчединское нефтегазодобывающее управление массажистом медсанчасти, где работал по "."..г..С "."..г. истец был принят переводом в Волгоградский филиал ООО «Медис» массажистом, где работал по "."..г..

С "."..г. и по настоящее время работает в НУЗ «Узловая поликлиника на <адрес>» ОАО «РЖД» в должности медбрата по массажу.

"."..г. ФИО3 обратился в ГУ– Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... с заявлением о значении ему страховой пенсии по старости.

Решением от "."..г. №... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 я 1 статьи 30 ФЗ-400 от "."..г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, требуется 30 лет, имеется 18 лет 10 месяцев 11 дней.

В подсчет льготного стажа не включены периоды работы с "."..г.-"."..г. в должности массажиста Фроловской центральной районной больницы, поскольку не представлены документы, подтверждающие отнесение должности массажиста к среднему медицинскому персоналу в указанный периоды

с "."..г. по "."..г. в должности массажиста медсанчасти Арчединского НГДУ ООО «Нижневолжскнефть» (имели место отпуска без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., курсы повышения квалификации в "."..г. года -17 дней; в "."..г. – 2 дня), поскольку не представлены документы, подтверждающие отнесение должности массажиста к среднему медицинскому персоналу, должность «массажист» не предусмотрена Списком. Кроме того, стаж льготной работы с "."..г. не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

с "."..г. по "."..г. в должности массажиста поликлиники №... филиала ООО «Медис» в Волгограде (имели отпуска без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с"."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.), поскольку должность «массажист» не предусмотрена Списком, стаж льготной работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

с "."..г. по "."..г. – курсы повышения квалификации

с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. – командировки, указано, на то, что в соответствии с п.5 Правил №516 от "."..г., утвержденных Постановлением Правительства РФ данные периоды исключается из подсчета.

Основываясь на законодательстве, регулирующем отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшем в спорные периоды осуществления истцом медицинской деятельности, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с "."..г. по "."..г. в должности массажиста Поликлиники №... Фроловской центральной районной больницы и с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в должности массажиста поликлиники №... филиала ООО «Медис» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, поскольку несмотря на то, что Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, должность «массажист» не предусмотрена, однако, должность массажиста относится к среднему медицинскому персоналу и имеет правильное наименование «медицинская сестра (брат) по массажу», тогда как Списками предусмотрены следующие должности: «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ предусмотрено наименование должности «медицинская сестра (брат) по массажу», работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Данными нормативными актами была предусмотрена должность «медицинской сестры (брата) по массажу», и именно данную запись, соответствующую квалификационному справочнику, должен был внести работодатель в трудовую книжку истца.

Кроме того, из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях от "."..г. следует, что спорный период работы истца в ГБУЗ «<адрес> больница» отнесен к работе дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях от "."..г. следует, что спорный период работы истца в поликлинике №... филиала ООО «Медис» отнесен работодателем к работе имеющей льготный характер или условиям труда, необходимым для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста и подтверждающая постоянную занятости на льготной работе.

Судом достоверно установлено, что администрацией ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» и филиала ООО «Медис» в <адрес> неправильно была указана должность ФИО3 в приказах о приеме на работу и, соответственно, внесена запись в трудовую книжку истца о наименовании должности «массажист», вместо «медицинская сестра (брат) по массажу».

Следовательно, указанная работа истца должна быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая по существу заявленные истцом ФИО3 требования о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности массажиста медсанчасти Арчединского НГДУ ООО «Нижневолжскнефть» с "."..г. по "."..г. суд исходит из того, что ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы, осуществляющие свою трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие); врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, поскольку Перечень от 17.12.1959 N 1397 предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве массажистов независимо от наименования должности в медсанчастях и больничных учреждениях всех типов и наименований, то отказ ответчика включить в специальный стаж истца периоды его работы с "."..г. по "."..г. ( имели место отпуска без сохранения заработной платы с "."..г. по "."..г., "."..г.) в должности массажиста в медсанчасти Арчединского НГДУ ООО «Нижневолжскнефть» является незаконным и необоснованным.

В удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода его работы с "."..г. по "."..г. в должности массажиста медсанчасти Арчединского НГДУ ООО «Нижневолжскнефть» суд отказывает, в виду необоснованности.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, нахождение истца в командировке с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. подлежат включению в льготный стаж.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ от "."..г. "О трудовых пенсиях РФ".

Указанная позиция нашла свое отражение в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> №... о признании незаконным решения в части, возложении обязанности зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от "."..г. №... об отказе в установлении пенсии ФИО3 в части отказа включить в специальный стаж периодов работы массажистом медсанчасти Арчединского НГДУ ООО «Нижневолжскнефть» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., периодов работы массажистом <...> больницы с "."..г. по "."..г., работы массажистом поликлиники №... Филиала ООО «Медис» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., нахождения в командировках с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Обязать ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №...включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы ФИО3 массажистом медсанчасти Арчединского НГДУ ООО «Нижневолжскнефть» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., работы массажистом <...> больницы с "."..г. по "."..г., работы массажистом поликлиники №... Филиала ООО «Медис» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., нахождения в командировках с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО3 к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... о признании незаконным решения от "."..г. об отказе во включении в льготный стаж периодов работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. работы массажистом Арчединского НГДУ ООО «Нижневолжскнефть» и возложении обязанности включить данные периоды в специальный стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.С.Василенко

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: Н.С.Василенко