Решение № 2А-978/2024 2А-978/2024~М-934/2024 М-934/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-978/2024

Дело № 2а-978/2024

43RS0017-01-2024-002469-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре Костылевой Н.В.,

с участием помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановской Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-978/2024 по административному исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» о возложении обязанности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» о возложении обязанности совершить действия по созданию маневренного жилищного фонда.

В обоснование указано, что в ходе проведенной проверки в деятельности ответчика выявлено нарушение жилищного законодательства, выразившееся в отсутствии на территории муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» жилых помещений маневренного фонда, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения. По данному факту <дата> в адрес администрации Бурмакинского сельского поселения внесено представление, однако, нарушение по настоящее время не устранено, мер к исполнению законных требований прокурора города не принято, маневренный фонд не создан.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановская Р.И. поддержала вышеизложенные доводы, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» совершить действия по созданию маневренного жилищного фонда на территории МО «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области»в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, с иском согласен, жилое помещение для перевода в маневренный фонд найдено..

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), ч.2 ст.7 Закона Кировской области от 29.12.2004 №292-ЗО к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6).

Аналогичные полномочия закреплены в пунктах 3 и 6 статьи 8 Устава муниципального образования Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области.

В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Бурмакинского сельского поселения Кирово-Чепецкого района, в ходе которой установлено, что администрацией Бурмакинского сельского поселения Кирово-Чепецкого района на территории поселения не создан маневренный жилищный фонд в количестве необходимом для обеспечения жилыми посещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории сельского поселения, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения. Указанные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами, ответственными за данное направление работы, отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства органа местного самоуправления.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации МО «Бурмакинское сельское поселение» <дата> было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены (л.д. 14-19).

В отзыве по настоящему делу главой администрации указано, в настоящее время найдено жилое помещение по адресу: <...>, которое будет включено в маневренный жилищный фонд Бурмакинского сельского поселения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по настоящее время жилых помещений специализированного (маневренного) фонда на территории Бурмакинского сельского поселения не имеется, что стороной ответчика не оспаривается, при этом создание такого фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (статьей 95 Жилищного кодекса РФ).

При этом отсутствие маневренного жилищного фонда на территории указанного сельского поселения создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса РФ, они остаются без жилья.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие об отсутствии маневренного жилого фонда на территории Бурмакинского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории сельского поселения, нарушает действующее законодательство, суд с учетом положений вышеуказанных правовых норм, с целью соблюдения жилищных прав граждан, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Кирово-Чепецкого городского прокурора и возложении на администрацию муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» обязанности совершить действия по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Бурмакинского сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области».

Доводы административного ответчика о том, что жилое помещение найдено не свидетельствуют об исполнении полномочий по созданию маневренного фонда.

Согласно пункту 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам статьи 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможность ответчика по исполнению решения суда, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд признает необходимым установить администрации муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» срок для исполнения решения суда – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 187 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» совершить действия по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Широкова

Мотивированное решение составлено <дата>.