Решение № 2-1896/2018 2-1896/2018 ~ М-1414/2018 М-1414/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1896/2018

Дело № 2-1896/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.В.,

при секретаре Барановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Липецка к ООО «Универсальный центр» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Октябрьского района г.Липецка обратился в суд с иском к ООО «Универсальный центр» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований ссылался на выявленные по результатам проведенной <адрес> совместной с ОНД по г. Липецку УНД ГУ МЧС России по Липецкой области проверки в ТЦ «Универсальный», расположенном по адресу: <адрес> обязав в срок до (дата) устранить нарушения требований пожарной безопасности и запретить эксплуатацию здания ТЦ «Универсальный центр» собственником которого является ООО "Универсальный центр", расположенного по адресу: <адрес> до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности в здании ООО "Универсальный центр" по адресу: <адрес> а именно нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) и иных норм действующего законодательства о пожарной безопасности. Выявленные нарушения свидетельствуют о не разработке и не утверждении в установленном порядке специальной программы пожарно-технического минимума для обучения непосредственно в организации сотрудников осуществляющих круглосуточную охрану (По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.) (п. 39 НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций»). Не организуется не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 ППР).

Помощник прокурора Октябрьского района города Липецка Кириллова И.А. в судебном заседании указала, что выявленные нарушения ответчиком устранены добровольно, имеется заключение о независимой оценке пожарного риска от (дата). сроком действия на три года. Требования о запрете деятельности ТЦ не поддержала в связи с отсутствием целесообразности, поскольку нарушения устранены в полном объеме. Однако поскольку нарушения были устранены в ходе рассмотрения гражданского дела, просила требования удовлетворить, но не приводить решение в исполнение.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица М в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение зада в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Должностные лица Государственного пожарного надзора выдают руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст.38 ФЗ РФ от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 29.07.2017 года) ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно требованиям ст. 37 вышеуказанного Закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что в ходе проведенной (дата) прокуратурой Октябрьского района совместно с заместителем начальника отдела надзорной деятельности по г.Липецку УНД ГУ МЧС России по Липецкой области З проведена проверки в ТЦ "Универсальный» по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «Универсальный центр» и выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Лестницы для сообщения первого и подвального этаже не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (п. 7.23 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Система автоматической пожарной сигнализации неисправна (п. 61 ППР РФ);

В проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей не предусмотрено эвакуационное освещение (п. 7.74 «Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение");

Из помещений без естественного освещения не предусмотрена система противодымной вентиляции (п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»);

Направление движения к эвакуационным выходам не обозначены знаками пожарной безопасности (п. 33 ППР РФ);

Задвижки на обводном трубопроводе прибора учета системы противопожарного водоснабжения не имеют возможности дистанционного открытия (вместо задвижки установлен прибор учета) (п. 4.2.7 Приказ МЧС РФ от 25.03.2009 № 180 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности");

Пути эвакуации на <данные изъяты> этажах проходят через помещение в котором размещена лестница 2 типа (п. 4.4.15 СП 131.30-2009 Приказ МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 171 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", п. 6.24 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Здание не разделено на пожарные отсеки (п. 6.7.1, таблица 6.11 СП 2.13130.2012).

Вводный противопожарный инструктаж не заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний персоналом общества средств пожаротушения и систем противопожарной защиты (п. 15 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам ПБ работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 (далее НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций»).

Указанное подтверждено информацией, представленной Главным управлением МЧС России по Липецкой области, а также протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В силу п. 3.2. Устава ООО "Универсальный центр", утвержденного протоколом собрания учредителей Общества № от (дата) предметом создания общества является сдача в аренду недвижимого имущества, подготовка к продаже, покупка и продажа недвижимого имущества, выполнение общестроительных, строительно-монтажных, подготовительных, ремонтных, отделочных, эксплуатационных работ всех видов и типов строений, сооружений, объектов и зданий и другое.

Помещения по указанному адресу принадлежат ответчику на праве собственности на основании права собственности № от (дата)

Из заключения о независимой оценке пожарного риска от (дата). № ООО «ГарантПБ» в результате проведенной независимой оценки пожарного риска выявлено, что на объекте в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническим регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. На основании изложенного, согласно статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание торгового центра "Универсальный», расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности.

Выявленные нарушения были устранены ответчиком после обращения прокурора с иском в суд, что подтверждается представленными ответчиком документами и возражениями на иск.

Исходя из установленного, требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, реализации принципов противодействия терроризма – его предупреждению, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении, однако с учетом того, что нарушения были устранены на момент рассмотрения дела судом, то оснований для приведения решения в исполнение в этой части не имеется.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, п.п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета города Липецка государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Универсальный центр» в срок (дата). устранить нарушения требований пожарной безопасности в ТРЦ «Универсальный центр» по адресу: <адрес> Решение в исполнение не приводить.

Взыскать с ООО «Универсальный центр» в доход бюджета г.Липецка государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий: Н.В. Титова

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2018г.