Решение № 2А-1297/2024 2А-1297/2024~М-4239/2023 М-4239/2023 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-1297/2024

Дело -----

УИД -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года адрес

Ленинский районный суд адрес Республики под председательством судьи Заливиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.А.,

с участием административного ответчика ФИО1 ФИО6 и его представителя ФИО2 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Карельской таможни к ФИО1 ФИО8 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени,

установил:

Карельская таможня, окончательно уточнив свои требования дата, обратилась в суд с административным иском к ФИО1 ФИО9 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени в сумме ------ руб., в том числе таможенные платежи в сумме ------ руб., и пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов в размере ------32 руб. за период с дата по дата

Требования мотивированы тем, что дата Карельской таможней на основании ст.ст.55,73,270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ст.72-73 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от дата №289-ФЗ в отношении ФИО1 ФИО10 вынесено уведомление ----- о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в сумме ------ руб. по факту не вывоза в установленные таможенным законодательством сроки с таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенного транспортного средства для личного пользования, по тем основаниям, что дата таможенным постом МАПП Вяртсиля по пассажирской таможенной декларации был оформлен временный ввоз на территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования – автомобиля ------ -----, дата г.в., рег.номер -----. В соответствии со ст.32 Договора о Евразийском экономическом союзе, заключенного дата, в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с таможенным кодексом ЕАЭС, который вступил в законную силу дата, и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора. Согласно п.1 ст. 101 договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с договором о таможенном кодексе таможенного союза от дата и иными международными договорами государств-членов ЕАЭС, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствие со ст.99 Договора в право ЕАЭС. Особенности перемещения через таможенную границу Таможенного союза и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования на момент ввоза ФИО1 ФИО11 указанного транспортного средства регулировалось главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан от дата «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». По результатам таможенного контроля Карельской таможней было принято решение от дата -----, которым установлен факт нарушения срока временного ввоза ТСЛП, зарегистрированного на территории иностранного государства. Срок временного ввоза ТСЛП истек дата В рамках проведенных Карельской таможней проверочных мероприятий в целях выяснения местонахождения временно ввезенного транспортного средства на территории ЕАЭС и установления фактов обратного вывоза, таможенным органом установлено, что повторное пересечение государственной границы Республики Финляндия транспортным средством произведено не было, автомобиль выведен из эксплуатации и исключен из реестра дата Также письмами Псковской таможни от дата -----, Себежской таможни от дата -----, Выборгской таможни от дата ----- представлена информация о том, что фактическое перемещение и совершение таможенных операций в отношении указанного транспортного средства в регионе деятельности вышеуказанных таможен не зарегистрировано. дата таможенным постом ------ Карельской таможни принято Решение ----- по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного ТСЛП, в соответствии с которым установлен факт нарушения срока временного ввоза ТСЛП, влекущий необходимость уплаты ФИО1 ФИО12 таможенных пошлин, налогов. дата Карельской таможней составлен документ, фиксирующий день обнаружения факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пеней – РТП -----. Письмом от дата ----- Карельской таможней в адрес ФИО1 ФИО13. направлено уведомление от дата -----. В уведомлении сумма таможенных пошлин, налогов в отношении рассматриваемого ТСЛП рассчитана Карельской таможней в соответствии с требованиями Соглашения по единой ставке таможенных пошлин, налогов в размере 3,5 евро за 1 см.куб. рабочего объема двигателя автомобиля 1780 куб. см. и курса рубля к евро, установленного Центральным банком Р/Ф на дату ввоза автомобиля на территорию ЕАЭС – дата в размере ------ рубля 1 евро (сумма таможенных пошлин налогов:------.). Также указаны пени, начисленные с дата по дата в размере ------ руб.

Представитель административного истца Карельской таможни, представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия таможни, требования административного искового заявления просил удовлетворить.

Административный ответчик – ФИО1 ФИО14 и его представитель ФИО2 ФИО15 исковые требования не признали и просили отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском таможенным органом срока на обращение в суд с иском о взыскании платежей.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 ФИО16 дата ввез на таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство для личного пользования ------, VIN -----, дата г.в., рег.номер -----, срок временного воза установлен до дата. По истечении указанного срока транспортное средство вывезено не было.

В связи с невывозом в установленный срок временно ввезенного транспортного средства в адрес ФИО1 ФИО17 было направлено уведомление об уплате таможенных платежей от дата на сумму ------ руб., состоящую из таможенных платежей в размере ------., пени ------ руб., со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Также из материалов дела следует, что административный истец обратился к мировому судье судебного участка №адрес Республики с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка N адрес Республики от дата судебный приказ от дата о взыскании с ФИО1 ФИО18 таможенных платежей и пени, отменен в связи с поступлением от ФИО1 ФИО19. возражений.

При этом, по общему правилу, установленному частью 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений с участием административного истца.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений, регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от дата - с дата) и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от дата "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее - Соглашение).

Согласно части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза было предусмотрено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Декларантом временно ввезенного автомобиля является ФИО1 ФИО20., на которого в соответствии с требованиями вышеизложенных положений закона возложена обязанность по истечении срока временного ввоза, уплатить таможенные пошлины за временно ввезенное транспортное средство. Однако административный ответчик нарушил срок временного ввоза транспортного средства и не исполнил обязательства по уплате таможенных платежей.

В соответствии со ст. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Исходя из положений пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в указанный период, сроком уплаты таможенных платежей в отношении не вывезенного транспортного средства является дата - день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло временно находиться на таможенной территории Таможенного Союза.

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования были урегулированы и статьей 14 Соглашения, согласно которой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта: с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 5). Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза (пп. 3 п. 6).

Аналогичное правовое регулирование установлено и с дата пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которым сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 данной статьи, считается, в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от дата N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 названного закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от дата N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

Между тем в данном случае трехлетний срок для взыскания таможенных платежей, исчисляемый со дня истечения срока их уплаты, истек еще в период действия Федерального закона от дата N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Приведенное толкование ранее было дано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (утратившего силу с дата).

Как следует из материалов дела, Карельская таможня обратилась и к мировому судье, и в районный суд с настоящим административным иском по истечении трехлетнего пресекательного срока, который распространяется на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Сведений об уважительности причин пропуска таможенным органом указанного срока на протяжении более девяти лет в материалы дела не представлено.

Более того, материалами дела установлено, что ФИО1 ФИО21 является гражданином Российской Федерации, с дата проживает и зарегистрирован на территории адрес.

Сведений о том, что ФИО1 ФИО22 скрывался, а таможенный орган проводил его розыск с дата года в материалы дела не представлено. Напротив, как следует из материалов дела, работу по установлению гражданства и места жительства ФИО1 ФИО23 Карельская таможня начала проводить лишь в марте дата года, то есть незадолго до обращения с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа и в районный суд с настоящим иском.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административного искового заявления таможенного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Карельской таможни о взыскании с ФИО1 ФИО24 таможенных платежей и пени в размере ------ коп., отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.В. Заливина