Постановление № 5-163/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-163/2018

Дело № 5-163/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 мая 2018г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Милютина С.И. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителей ООО «Талисман» по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Талисман»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.04.2018г. №284-02/2 в отношении ООО «Талисман», в связи с поступившими обращениями ФИО (вх.№07872, №07773 от 09.04.2018г., №07190 от 02.04.2018г.), 13.04.2018г. в 13 час. 30 мин. и 23 час. 00 мин. были проведены замеры уровней звукового давления в дневное и ночное время суток на территории жилой застройки, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, при работе музыкального оборудования и системы кондиционирования воздуха организации общественного питания – кафе «Дольче Вита» ООО «Талисман». По результатам измерений уровни звукового давления не соответствуют требованиям п.6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени суток при работе наружного блока системы кондиционирования воздуха ООО «Талисман» на территории жилой застройки, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, на частоте 1 000 Гц 52± 0,7 дБ при норме 50 дБ, превышение на 2 дБ; для ночного времени суток при работе наружного блока системы кондиционирования воздуха ООО «Талисман» на территории жилой застройки, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, на частоте 250 Гц 52± 0,7 дБ при норме 49 дБ, превышение на 3 дБ; на частоте 500 Гц 50 ± 0,7 дБ при норме 44 дБ, превышение на 6 дБ; на частоте 1 000 Гц 45 ± 0,7 дБ при норме 40 дБ, превышение на 5 дБ (протокол испытаний №13/282 от 16.04.2018г., экспертное заключение №40/150 от 18.04.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области»). Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка, таким образом, создается угроза здоровью людей. Данные нарушения были допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица, что является нарушением требований ст.ст.11,23 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ООО «Талисман» были составлены протокол №004281 от 26.04.2018г. об административном правонарушении и протокол №000033 от 26.04.2018г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «21» марта 2018 года № 004326.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 подтвердил информацию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, дополнил, что в связи с тем, что потерпевший не согласовал место и время проведения лабораторных испытаний, измерения уровней звукового давления были проведены на территории жилой застройки, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>. Представитель просил назначить ООО «Талисман» наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации системы кондиционирования воздуха.

Представитель ООО «Талисман» по доверенности ФИО2 вину общества во вменяемом административном правонарушении признал, однако суду пояснил, что причина обращений ФИО с жалобами ему неизвестна, его права не нарушались, когда представители Управления Роспотребнадзора приходили производить замеры оборудование было выключено, не возражал против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на 15 суток с зачетом действия временного запрета.

Представитель ООО «Талисман» ФИО3 вину общества во вменяемом административном правонарушении признала, суду пояснила, что в настоящее время Обществом принимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, не возражала против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на 15 суток с зачетом действия временного запрета.

Потерпевший ФИО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО, представителей ООО «Талисман», изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «Талисман» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на… юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.ст.11, 23, 27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Исходя из положений п.п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ООО «Талисман» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №004281 от 26.04.2018г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №284-02/2 от 13.04.2018г., протоколом испытаний от 16.04.2018г. №13/382, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертным заключением №40/510 от 19.03.2018г., в соответствии с которым уровни звукового давления на территории жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>, от деятельности организации общественного питания ООО «Талисман», расположенной по адресу: <адрес>, при работе наружного блока системы кондиционирования воздуха в дневное и ночное время не соответствуют требованиям ст.11, 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что в соответствии с абз.10 создает угрозу жизни или здоровью человека.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения отрицательно воздействуют на состояние жильцов жилой застройки, так как длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления и создает угрозу жизни и здоровью человека.

В связи с чем, 26.04.2018г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000033 о временном запрете эксплуатации системы кондиционирования воздуха ООО «Талисман», расположенной по адресу: <адрес> в срок до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности с 27.04.2018г. с 09 час. 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. С учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя ООО «Талисман» считаю целесообразным приостановить деятельность по эксплуатации системы кондиционирования воздуха ООО «Талисман» на срок 15 суток с учетом временного запрета.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Талисман» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 24.03.2005г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность по эксплуатации системы кондиционирования воздуха кафе «Дольче Вита» ООО «Талисман», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «Талисман», срок действия временного запрета деятельности с 27.04.2018г. по 04.05.2018г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Ленинского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.И. Милютина