Постановление № 5-679/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-679/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр Астраханской области 02 декабря 2019 года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-679/2019 в отношении и.о. главы муниципального образования «Сеитовский сельсовет» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки <адрес> зарегистрированной и проживающей по адресу: с. <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

Прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведена проверка соблюдения должностными лицами муниципального образования «Сеитовский сельсовет» законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии с пунктом 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должно соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным Законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2018г. №228 утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, пунктом 4 которого на органы местного самоуправления возлагается обязанность об определении должностных лиц, ответственных за направление сведений о лицах, уволенных в связи с утратой доверия, в уполномоченный орган для их включения в реестр, а также для исключения из реестра. Назначенное лицо обязано направить информацию в течении 10 дней с момента принятия акта о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения по основаниям утраты доверия.

Прокурором района на основании информации Губернатора Астраханской области ФИО2 о непредставлении в установленный законом срок главой МО «Сеитовский сельсовет» ФИО3 Справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги и несовершеннолетних детей за 2017 год проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о противодействии коррупции представительным органом МО «Сеитовский сельсовет», в ходе которой установлены нарушения названного законодательства, для устранения которых в адрес органов местного самоуправления МО «Сеитовский сельсовет» внесено представление о принятии мер по устранению нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о противодействии коррупции. По результатам его рассмотрения решением представительного органа от 22.04.2019г. №5 полномочия главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО3 Прекращены досрочно в связи с утратой доверия.Мониторингом Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, установлено, что в указанный реестр сведения о прекращении полномочий главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО3

Вопреки вышеприведенным требованиям законодательства ответственным лицом сведения о прекращении полномочий главы МО «Сеитовский сельсовет» в связи с утратой доверия вместе с заверенной копией решения представительного органа не были направлены.

В адрес и.о. Главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО1 07.06.2019г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, которая представила в прокуратуру района ответ, что за ненадлежащее исполнение обязанностей начальник отдела ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, однако в вышеуказанный реестр сведения о прекращении полномочий главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО3 не внесены, сведения в уполномоченный орган не направлены.

По результатам проверки в отношении и.о.Главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

Повторно проведенный 30.09.2019 года мониторинг Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, было установлено что сведения о прекращении полномочий главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО3 В связи с утратой доверия до настоящего времени не внесены, в установленном порядке указанные сведения ответственными специалистами администрации МО «Сеитовский сельсовет»в уполномоченный орган не направлены.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2201 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в настоящем законе, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Муратова З.М. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении — и.о.Главы администрации МО «Сеитовский сельсовеи» ФИО1, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Судом установлено, что по результатам мониторинга Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, установлено, что в указанный реестр не внесены сведения о прекращении полномочий главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО3

Вопреки вышеприведенным требованиям законодательства ответственным лицом сведения о прекращении полномочий главы МО «Сеитовский сельсовет» в связи с утратой доверия вместе с заверенной копией решения представительного органа не были направлены.

В адрес и.о. Главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО1 07.06.2019г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, которая представила в прокуратуру района ответ, что за ненадлежащее исполнение обязанностей начальник отдела ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, однако в вышеуказанный реестр сведения о прекращении полномочий главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО3 не внесены, сведения в уполномоченный орган не направлены.

По результатам проверки в отношении и.о.Главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

Повторно проведенный 30.09.2019 года мониторинг Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, было установлено что сведения о прекращении полномочий главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО3 В связи с утратой доверия до настоящего времени не внесены, в установленном порядке указанные сведения ответственными специалистами администрации МО «Сеитовский сельсовет»в уполномоченный орган не направлены.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2201 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в настоящем законе, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, требования прокурора района и.о.Главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО1 не исполнены, оставлены без должного внимания и правовой оценки.

Таким образом, и.о.Главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО1 являющаяся должностным лицом мер к исполнению требований прокурора, чем нарушила требования ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

При таких обстоятельствах в действиях и.о. Главы МО «Сельский сельсовет» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно представлением и.о.прокурора района, письмом врио главы МО «Сеитовский сельсовет» от 02.07.2019 № 420, протоколом заседания рабочей комиссии от 20.06.2019г., распоряжением врио главы МО «Сеитовский сельсовет» №10, от 20.06.2019г., копия распоряжения врио главы АМО «Сеитовский сельсовет» №7 от 21.05.2019г.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом признается, что ФИО1 признает вину в совершении административного правонарушения, что усматривается из ее объяснений, данных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ранее к административной ответственности не привлекалась.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд.



П О С Т А Н О В И Л:

Признать и.о.главы МО «Сеитовский сельсовет» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (Прокуратура Астраханской области), р/с <***>, Банк получателя России по Астраханской области, БИК 041203001, ИНН <***>, КПП 302501001, КДБ 41511690010016000140, ОКТМО 12701000.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления Постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по ст. 20.25 КОАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Черкасова