Решение № 2А-205/2024 2А-205/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-205/2024

22RS0016-01-2024-000323-91

№ 2а-205/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Присяжных Ж.М.,

при секретаре судебного заседания Клипа В.Г.,

с участием зам. прокурора Волчихинского района Алтайского края Лысиков И.И

административного истца представителя ОтдМВД России по Волчихинскому району ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОтдМВД России по Волчихинскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец начальник ОтдМВД России по Волчихинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, одновременно установить ему следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в Отд МВД РФ по Волчихинскому району по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы населенного пункта- являющегося местом жительства ФИО2, без маршрутного листа и уведомления Отд МВД России по Волчихинскому району, осуществляющего административный надзор, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД РФ по Волчихинскому району ФИО1 просила удовлетворить заявление, установить административный надзор в отношении ФИО2, а также установить указанные в заявлении административные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 возражал против установления ему административного надзора и указанных административных ограничений в виду того, что он в настоящее время официально трудоустроен в КФХ ФИО3 сторожем в полевую бригаду в с. Малышев Лог Волчихинского района, график его работы сутки через двое, поэтому в Волчихе после 22 часов в данный день он не сможет находиться, спиртное не употребляет, после освобождения к административной либо уголовное ответственности не привлекался, женат имеет на иждивении трех малолетних детей. В летний период планирует подрабатывать на заготовки грибов, для чего ему нужно будет выезжать в иные районы края. Просит суд отказать в полном объеме.

Заместитель прокурора Лысиков И.И. полагал подлежащим заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений подлежит удовлетворению частично.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение зам. прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Приговором Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока.

Таким образом, ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления и в его действиях содержится опасный рецидив преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2. был установлен административный надзор, который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ в связи с назначением наказания связанного с лишением свободы ФИО2

Так, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приговором Волчихинского районного суда Алтайского края был осужден по ч.1 ст. 112 УК РФ, ч.2 ст. 167 УК РФ, п. «б» ч.2 ст. 112 УК РФ, ч.1 ст. 166 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы.

ФИО2 совершил преступления, относящиеся к категории средней тяжести, в его действиях содержится рецидив преступлений.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

ДД.ММ.ГГГГ освобожден от отбывания от наказания по отбытию срока. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в отношении ФИО2 следует установить административный надзор на срок в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

Установление административного надзора не является нарушением прав и свобод, поскольку установление такого надзора и ограничений предусмотрено действующим законодательством.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 в силу п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит установлению административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ года

Определяя виды ограничений, установленных ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд учитывает, что согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

С учетом Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса об установлении административного надзора и выборе административных ограничений, кратности явок для регистрации в отношении осужденного суд учитывает личность осужденного, его состояние здоровья, а также характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений.

Учитывая, что административный истец просит суд установить ФИО2 ограничение в виде явки на регистрацию один раз в месяц, то есть в минимальном размере, предусмотренном Законом, суд полагает заявленные требования, подлежат удовлетворению.

Согласно справки-характеристики ФИО2 зарегистрирован по адресу с. Волчиха, Волчихинского района, Алтайского края, ул. 1 Мая, д. 33, фактически проживает <...> женат, имеет на иждивении троих малолетних детей. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. Ранее состоял на профилактическом учете в Отд МВД России по Волчихинскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор с ограничениями. Официально трудоустроен. По месту жительства характеризуется посредственно.

Согласно справки с места работы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 официально трудоустроен в КФХ ФИО3 сторожем в полевой бригаде с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает положительную характеристику личности осужденного, вместе с тем, поскольку административный надзор должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, суд полагает необходимым учесть обстоятельства совершения преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 112 УК РФ, ч.2 ст. 167 УК РФ, п. «б» ч.2 ст. 112 УК РФ, ч.1 ст. 166 УК РФ, отраженные в приговоре от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ФИО2 выполнил объективную сторону преступного деяния в период с 01 час. 20 мин до 02 час. 35 мин. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в ночной период времени.

В связи с данным фактом, суд полагает, что вменение ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов будет отвечать задачам административного надзора и способствовать оказанию ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Однако с учетом графика работы ФИО2 в КФХ ФИО3 ( сутки через двое) и места нахождения рабочего места ( с. Малышев Лог Волчихинского района, которое находится в отдаленности от районного центра с. Волчиха) суд полагает данное ограничение не распространять в период трудовой деятельности.

С учетом указанных выше сведений о характеристики личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. По мнению суда, установление кратности явок в орган внутренних дел в количестве одного раза в месяц будет являться достаточным для достижения превентивной цели административного надзора, при этом суд учитывает материалы, характеризующие личность ответчика.

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с трудовой деятельностью.

Суд полагает, что указанные ограничения не несут несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица, напротив, отвечают целям административного надзора.

Возложение такого ограничения, как запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков, не соответствует требованиям Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», кроме того, во всех продуктовых магазинах осуществляется продажа спиртных напитков. Сведений о том, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками характеризующие данные не содержат. В связи с чем, установление данного ограничения не основано на законе и не подлежит установлению.

Также, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку из представленных суду материалов и установленных в судебном заседании обстоятельств не следует, что административный ответчик ФИО2 недостойно ведет себя при посещении как публичных мероприятий, так и мероприятий, не носящих общественно-политического значения, и нуждается в установлении указанного административным истцом административного ограничения

В представленных материалах дела не имеется сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за нарушение общественного порядка, либо порядка управления. Характеризующие материалы, составленные органом внутренних дел, также не свидетельствуют о том, что административный ответчик посещал какие-либо мероприятия из числа указанных выше. Не представлено административным истцом и каких-либо данных, позволяющих предположить, что ФИО2 склонен к посещению массовых и иных мероприятий, имеет намерения принимать участие в таковых, а также совершал административные правонарушения при посещении указанных мероприятий.

Подтвержденных материалами дела сведений, которые бы требовали установления вышеуказанного дополнительного административного ограничения, не имеется, ссылки на них Отд МВД России по Волчихинскому району не приводятся.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. В силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован с 2000 года по адресу ул. 1 Мая д. 33 в с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края, фактически проживает <...> со своей семьей, официально трудоустроен, таким образом с учетом наличия у административного ответчика постоянного места жительства в с. Волчиха у суда не имеется оснований предполагать, что ФИО2 необоснованно может выехать за пределы муниципального образования Волчихинский район, что в суде и подтвердил сам ФИО2

Установление административного надзора и административных ограничений для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Более того, исходя из положений п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ, поднадзорное лицо не лишено прав обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом ограничений. Таким образом, ФИО2 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора установленного судом.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления начальника ОтдМВД России по Волчихинскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 ФИО9, удовлетворить частично.

Установить административный надзор ФИО2 ФИО9 на срок 3 (три) года, установленный для погашения судимости по приговору Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 ФИО9 следующие административные ограничения:

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с трудовой деятельностью;

- обязать являться для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

В остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня его вынесения путем принесения апелляционной жалобы или представления в Волчихинский районный суд Алтайского края.

Судья: Ж.М. Присяжных