Решение № 2А-1543/2020 2А-1543/2020~М-1179/2020 М-1179/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-1543/2020

25RS0<номер>-56

Дело № 2а-1543/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

при секретаре: Шишкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав в обоснование, что <дата> он написал заявление на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с просьбой разрешить использовать игровую приставку «Sony Play Station 2» и игровые диски к ней. <дата> он получил ответ начальника ФКУ ИК-6, из которого следовало, что игровая приставка в местах лишения свободы является запрещенным предметом. Считает, что действия администрации ФКУ ИК-6 носят произвольный и дискриминирующий характер, выходя за рамки допустимых ограничений, нарушают его конституционные права и международные правовые нормы. При наложении запрета на использование игровой приставки, администрация ФКУ ИК-6 игнорирует правоприменительную практику по вопросу применения ч.6, ч.8 ст. 82 УИК РФ. Изъятие из общих прав и свобод граждан могут быть обусловлены в отношении осужденных исключительно совершенными ими преступлениями и возможны лишь при наличии соответствующих оснований, связанных с условиями отбывания наказания. Установление запрета на приобретение, получение, хранение осужденными тех или иных вещей, предметов или продуктов возможно лишь в тех случаях, если это необходимо для защиты конституционно-охраняемых ценностей в демократическом обществе – в интересах национальной безопасности и общественного спокойствия, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. При его установлении не могут не приниматься во внимание режим и условия исправительного учреждения, объективные характеристики тех или иных предметов, на которые распространяется запрет, и возможность их ненадлежащего использования в условиях исправительного учреждения. Администрация учреждения применяет ПВР ИУ и Приложение № 1 к ПВР ИУ (перечень вещей, предметов и продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать) как федеральный закон прямого действия, а не как подзаконный правовой акт, призванный к осуществлению вторичного урегулирования. Данный подход администрации дает ей право устанавливать запрет на любой предмет, без каких-либо мотиваций, и ставит осужденных в прямую зависимость от благосклонности исполнительной власти, а не от закона и принципов его применения. Игровая приставка «Sony Play Station 2» выпущена в серийное производство в 1998 году. Данное техническое устройство лишено возможности аудио-видео записи, а также возможности подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и любым другим средствам связи, что исключает использование данного устройства ненадлежащим образом в противоправных целях. Использовать игровую приставку возможно только для видео-игр. Так как 24 часа в сутки ему приходится находиться в закрытом, изолированном помещении, имеющем небольшую площадь, этим нарушается его психика, у него часто возникают головные боли, нарушается сосредоточенность, сон, он испытывает спазматические боли по всему телу и общее депрессивное состояние. Он стал чаще болеть, ему приходится принимать болеутоляющие препараты. При росте 174 см его вес снизился до 62 кг. Игровая приставка необходима ему для снятия психологической нагрузки, а также для улучшения эффективности когнитивной деятельности мозга. Игры разных направлений служат для развития разных способностей, что подтверждается научными исследованиями. Владение и использование игровой приставки по ее прямому назначению не несет чего-то негативного и аморального для осужденного, а также для общества и государства в целом. Запретив использование игровой приставки, администрация учреждения вышла за рамки целей наказания. На основании ч.3 ст.32 Конституции РФ, он, как лицо, содержащееся в местах лишения свободы, лишен только права избирать и быть избранным. Исходя из того, что игровая приставка «Sony Play Station 2» является изделием, разрешенным к свободному использованию на территории государства, безопасным по применению, как на свободе, так и в местах лишения свободы, запрет на ее использование связан не с мерами безопасности, а с тем, что он является заключенным. Практикой Европейского суда по правам человека установлено, что в период заключения осужденные продолжают пользоваться всеми фундаментальными правами и свободами, за исключением права на свободу. Считает, что нарушено его право на неприкосновенность частной жизни, право на самоопределение. Игровая приставка является его хобби и частью личной жизни. Надзор за ним осуществляется 24 часа в сутки посредством визуального наблюдения, посредством видеонаблюдения, проверок, осуществляемых два раза в день. Использование игровой приставки и игровых дисков к ней не противоречит безопасности работы исправительного учреждения, а значит оно допустимо. Нарушаются гарантированные ему Конституцией РФ права на неприкосновенность частной жизни, на доступ к культурным ценностям. Просит признать действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в части наложения запрета на использование игровой приставки незаконными; обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю снять запрет на использование игровой приставки «Sony Play Station 2» и игровых дисков к ней.

<дата> судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи, ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в нем. Поддержал представленные возражения на отзыв административного ответчика, в которых указывает на то, что игровая приставка «Sony Play Station 2» не является электронным носителем информации, а является лишь проигрывателем, следовательно, не относится к запрещенным к получению и хранению предметам.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала. Пояснила, что ФИО1 <дата> обратился в администрацию учреждения с просьбой разрешить использовать игровую приставку «Sonу Play Station 2» и игровые диски к ней в условиях отбывания лишения свободы в камере. <дата> на его заявление был дан мотивированный отказ. Осужденному запрещается иметь при себе и пользоваться: электробритвенными приборами, аудиотехникой и комплектующими к ним приборами, а также электронно-вычислительными машинами, пишущими машинками, множительными аппаратами, электронными носителями информации и другой компьютерной и оргтехникой. По своим характеристикам игровая приставка «Sony Play Station 2» является электронным носителем информации, запрещенным к использованию осужденными. Административный истец осужден к лишению свободы, в связи с чем ограничен в части своих прав, и обязан соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием и об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 <дата> осужден Приморским краевым судом и приговорен к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. С <дата> ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

<дата> ФИО1 обратился к начальнику ФКУ ИК-6 с заявлением, в котором просил разрешить ему использовать в условиях отбывания лишения свободы игровую приставку «Sony Play Station 2» и игровые диски к ней. К заявлению приложил список особых характеристик игровой приставки.

На данное заявление ФИО1 <дата> начальником ФКУ ИК-6 России по Хабаровскому краю был дан ответ, в котором ФИО1 отказано в использовании игровой приставки «Sony Play Station 2» со ссылкой на ч.8 ст. 82 УИК РФ, а также приложение № 1 к Правилам, утвержденным приказом Минюста России № 295 от <дата>, содержащим перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать.

Разрешая требования административного истца, суд находит их не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от <дата> № 378-О "По жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частями шестой и восьмой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это, в частности, обусловливает применение к совершившим преступления лицам уголовных наказаний, в том числе в виде лишения свободы, особенность исполнения которых связана с тем, что осужденные ограничиваются в своих правах и свободах и на них возлагаются определенные обязанности. Конституция РФ, относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт "о"), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой статьи 43 УК РФ, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Применение к лицу, совершившему противоправное деяние, такого наказания, как лишение свободы, рассчитано на изменение привычного уклада его жизни, отношений с окружающими и предполагает определенное морально-психологическое воздействие, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Устанавливая в законе меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, дифференцируемых в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также порядок исполнения наказания, федеральный законодатель в отношении осужденных определяет изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе специальным режимом мест лишения свободы. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>.

В соответствии с ч.3, ч. 8 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждены приказом Минюста России от <дата> № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – Правила внутреннего распорядка).

Согласно п. 17 Правил внутреннего распорядка, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1).

В пункты 12 и 17 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, включены электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты, электронные носители информации и другая компьютерная и оргтехника, фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от <дата> N 1238-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав статьей 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных и включающий, помимо прочего, ограничение количества посылок, бандеролей и передач, различен и дифференцируется в зависимости, в первую очередь, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия.

В силу ч.2 ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. (ч.3 ст. 11 УИК РФ).

В ч.11. ст. 12 УИК РФ предусмотрено, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В ч.11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание изложенное, учитывая то обстоятельство, что игровая приставка относится к кругу предметов, не разрешенных к использованию осужденными, суд не находит оснований полагать, что права и свободы ФИО1 нарушены. Доказательств нарушения своих прав административный истец не представил.

Достоверных доказательств того, что отказ начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в использовании игровой приставки каким-либо образом повлиял на здоровье административного истца, его психическое состояние, суду также не представлено.

Оценивая довод административного истца о том, что нарушено его право на неприкосновенность частной жизни, суд находит его не обоснованным.

В п.1 ст. 23 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты> защиту своей чести и доброго имени.

По смыслу данной нормы, частная жизнь не подлежит контролю со стороны государства, и это соответствует и интересам личности, и интересам общества. Между тем, при оценке этих доводов административного истца следует учитывать конкретные обстоятельства настоящего дела.

По смыслу закона, в случае совершения преступления, государство обязано защищать нарушенные права и законные интересы других лиц, в том числе путем применения наказания, и путем вмешательства в частную жизнь виновного лица. Такое вмешательство в частную жизнь не является самовольным, оно отвечает критериям разумности и соразмерности и осуществляется в конституционно значимых целях, то есть реализует государственную функцию по защите общественных интересов.

Также суд считает не обоснованными довод административного истца о том, что действиями администрации ФКУ ИК-6 нарушаются его права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.

Согласно ч.2 ст. 44 Конституции РФ, каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В соответствии со ст. 3 Основ законодательства РФ о культуре, утвержденных <дата> № 3612-1, культурные ценности представляют собой нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

Исходя из приведенного определения понятия «Культурная ценность», игровая приставка «Sony Play Station 2», как и любая иная игровая консоль или электронное устройство, созданное для видеоигр, не может быть отнесена к культурным ценностям.

Таким образом, оценив приведенные в административном иске доводы, суд не усматривает в запрете администрации ФКУ ИК-6 на использование игровой приставки, действий, которые могли бы затронуть конституционные права и свободы административного истца.

В силу ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании действий администрации ФКУ ИК-6УФСИН России по Хабаровскому краю в части наложения запрета на использование игровой приставки «Sony Play Station 2» и игровых дисков к ней незаконными, возложении обязанности снять запрет на использование игровой приставки и игровых дисков к ней – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Судья Е.А. Махонина