Решение № 2-3703/2024 2-3703/2024~М-2186/2024 М-2186/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-3703/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2024 года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Трыновой Г.Г.,

При секретаре судебного заседания Лебедеве Р.В.,

С участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения в части не включенных периодов незаконным и обязаниивключения в специальный страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в Московский районный суд г. Чебоксары с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашиио признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным в части. Обосновывая свои требования, она указала, что ее специальный стажа ответчиком не включеныследующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения МУЗ Клиника «Северная», в связи с тем, что Учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком № 781. С чем она не согласны и считает, что этот период должен быть включен в ее специальный стаж на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истица ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала, указывая, что она постоянно работала в одном и том же медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ на должности медицинской сестры, изменение наименования учреждения не должно влиять на ее пенсионные права.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебном заседании не явился, направив в суд отзыв на исковое заявление ФИО1, где исковые требования не признал и просил в полном объеме отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – БУ «БСМП» МЗ ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

С учетом мнения участников процесса суд посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Рассмотрев данное дело, выслушав доводы сторон, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР с заявлением об определении ее специального страхового стажа для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 22 года 05 месяцев 29 дней, при требуемом продолжительностистаже – 30 лет; при этом указано, что фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна.

При этом в подсчет специального стажа ФИО1 пенсионным органом не были включены, в частности, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения МУЗ Клиника «Северная», в связи с тем, что Учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком № 781 (л.д. 12-13)

С данным решением истица ФИО1 не согласна, в то время, как решение в остальной части ею не оспаривается, поэтому другие периоды предметом оценки суда не являются.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности ипоселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе:

-Список должностей и учреждений, работ в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровы населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости н соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список-должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г.N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной к иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых но охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых, дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учрежденияхздравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по староста в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 12Закона №400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 1994 году окончила Чебоксарское медицинское училище Минздрава Чувашской Республики по специальности «сестринское дело», диплом выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14)(по фамилии на тот момент ФИО10 фамилию меняла на ФИО1 в связи со вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» МЗ ЧР, в частности, следует, что ФИО1, действительно, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения и т.д. При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась в отпуске по беременности и родам. В период работы выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составляла 1,0 ставки. Основание выдачи справки: карточка форма Т-2, журнал приказов с 1994 г. по 2024 г., лицевые счета с 1994 г. по 2024 г, тарификационные списки с 1994 г. по 2024 г. (л.д. 16).

Согласно справки о переименовании БУ «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики:

-с 20.04.1987г. по 05.08.1993г. - Медико-санитарная часть приборостроительного завода;-с 06.08.1993г. МСЧ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Клиника «Северная» на основании Постановления Главы администрации Московского района г.Чебоксары № от 06.08.1993г.;

-с 06.06.2000г. - Клиника «Северная» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Больница «Северная» на основании Постановления Главы администрации Московского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ;

-с 15.05.2001г. - Муниципальное учреждение здравоохранения «Больница «Северная» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 5» на основании Постановления Главы администрации Московского района г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ;

-с 06.06.2011г. - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 5» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 5» на основании Постановления администрации Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ;

-с 24.01.2012г. - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 5» переименована в бюджетное учреждение Чувашской Республики «Городская больница № 5» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.12.2011г. №667;

-с 06.02.2013г. - Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Городская больница № 5» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и бюджетное учреждение Чувашской Республики «Городская больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики реорганизовано в форме слияния с образованием на их основе бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.10.2012г. №450;

-с ДД.ММ.ГГГГ Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики переименовано в бюджетное учреждение Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября 2015 г. № 396

с 1987 г. по 1990 г. - поликлиника;

с 1991 г. по 1992 г. - амбулаторная служба;

с 1993 г. по 2003 г. - амбулаторно-поликлиническая служба;

с 2004 г. - поликлиника,

с 1988г. по 1990г. - стационар

с 1991г. по 1992г. - лечебно - диагностическая служба

с 1993 г. –лечебно- диагностическая служба и стационарная служба

с 1994г. по 2003г. – лечебно-диагностическая служба ( л.д. 16-17).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066, в выслугу лет в свази с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а с 01 ноября 1999 года подлежат применению Список должностей, работав которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной в иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.

Список 1991 года предусматривал, что правом на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических, и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Соответственно, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к среднему медицинскому персоналу в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

В указанные периоды истец ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, относящейся к должности среднего медицинского персонала, а учреждение МУЗ «Клиника Северная» является учреждением здравоохранения и призвано оказывать медицинскую помощь, в связи с чем, несоответствие наименования учреждения, в котором она проработала, наименованиям учреждений, включенным в Список, само по себе не может служить основанием для отказа вовключении указанных истцом периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С 01.02.1995 г. по настоящее время истица ФИО1 работала и работает в одном и том же учреждении, которое неоднократно переименовалось. Ввиду переименования статус (правовое положение) учреждения не менялся.

В соответствии с Уставом Клиника «Северная» от 1992 г. основными целями и задачами МК «Северная» являются: проведение санитарно - просветительной работы в формировании в формировании здорового образа жизни населения; оказание амбулаторной и стационарной помощи согласно профильности отделений и служб и согласно лицензионных объемов; оказание высококвалифицированной и специализированной медицинской помощи; проведение профилактических мероприятий и др.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что наименования должности и учреждения, в которых работала ФИО1 в указанные периоды соответствуют как ныне действующему Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствиис п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, включающему в себя наименование должности «медицинская сестра, старшая медицинская сестра» и наименование учреждения - «Больницы всех наименований», «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», так и ранее действующему Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в части включения в подсчет ее специального стажа в календарном исчислениипериода работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения МУЗ Клиника «Северная» в календарном исчислении, поскольку наименование должности и учреждения, в которых осуществлялась медицинская деятельность, соответствуют наименованиям, предусмотренным действующим в настоящее время Списку. При этом факт осуществления трудовой деятельности в указанной должности и учреждении постоянно и на полную ставку подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.10-11) и справкой, выданной работодателем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Как следует из приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году, через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истица ФИО1 в судебном заседании отказалась от требования о взыскании в ее пользу уплаченной ею государственной пошлины, с чем суд находит возможным согласиться. В связи с тем, что возврат госпошлины не является предметом судебного разбирательства, не требуется вынесения решения в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить ФИО1, <данные изъяты>, в специальный страховой стаж период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения МУЗ Клиника «Северная».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Г.Г. Трынова

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2024