Решение № 2А-450/2019 2А-450/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-450/2019

Дело №2а-450/2019


Решением

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г.Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретере ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к заместителю начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО3, Управлению ФССП по Республике Тыва о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

с участием административного ответчика ФИО3,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО3, Управлению ФССП по Республике Тыва о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указывая на то, что Согласно судебному приказу № от 29.08.2017г. выданного Мировым судом судебного участка №8 г Кызыла, ФИО обязан выплачивать ей алименты на содержание их несовершеннолетнего сына <данные изъяты> в размере ? части заработка ежемесячно. На основании ее заявления заместителем начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ФИО3 от 20.05.2018г было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО о взыскании алиментов в ее пользу. ФИО работал в МБОУ Гимназии г Шагонара, откуда алименты она получала ежемесячно. В последний раз она получила алименты в ноябре за октябрь 2018г. Алименты перестали поступать. Все ее попытки связаться с судебным приставом ФИО3 для выяснения причин были безуспешны. В феврале 2019г она позвонила в Гимназию и узнала, что ФИО там больше не работает, что за ноябрь и декабрь 2018г. алименты были удержаны и перечислены приставам. Она обратилась письменно в МБОУ Гимназия г. Шагонара о направлении ей копий платежных документов на суммы 2 153 и 4 317 рублей. Ей направили письменный отказ. Затем она неоднократно обращалась в Отдел судебных приставов, чтобы ей дали письменное подтверждение, на основании которых она могла бы оспорить действия или бездействие должностного лица. В его новом месте работы МБОУ СОШ № 2 г. Шагонара ей пояснили, что имеется постановление пристава в отношении ФИО об удержании алиментов в ее пользу, согласно которому алименты ежемесячно перечисляются на счет Отдела судебных приставов г.Шагонара. Позже выяснилось, что денежные средства находились на счету у приставов, после неоднократных обращений по телефону с февраля я начала получать алименты. На ее повторное заявление от 04.10.2019г. ФИО3 направила постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 08.10.2019г. В постановочной части данного постановления указано: «...Направить копии платежных поручений от 13.12.18г. в размере 2153 руб., от 26.12.2018г. в размере 4317 руб.». Документ с приложенными копиями платежек она получила 16.10.2019г. Тогда она поняла, что действительно денежные средства 2153 и 4317 руб. были перечислены в Улуг-Хемский районный отдел приставов, где ими распоряжались в нарушение нормам Закона. Заявление в суд она направила 25.10.2019г. Согласно платежек МБОУ Гимназия г. Шагонара удержала с заработной платы ФИО за ноябрь 2018 алименты в размере 2153 руб, сумма поступила приставам от 13.12.2018г., также за декабрь 2018г. суммам 4317 руб. – поступила от 26.12.2018г. Однако, эти деньги распределены были следующим образом: 1) в соответствии с платежным поручением от 13.12.2018г. № 566149 в сумме 2153 рублей (основание платежа - удержаны денежные средства с зарплаты за 11.2018г ФИО согл. постановления № от 22.05.2018г) службой судебных приставов были распределены на погашение административного штрафа должника, где получатель Управление Роспотребнадзора по <адрес> (платежное поручение №589721 от 19.12.2018г, основание платежа - ФИО ИД № от 18.07.2017, ИП №-ИП). 2) в соответствии с платежным поручением от 26.12.2018г. № 656350 в сумме 4317 рублей (основание платежа - удержаны денежные средства с зарплаты за 12.2018г ФИО согл. постановления № от 22.05.2018г) службой судебных приставов были распределены на: 1000 рублей в счет уплаты исполнительского сбора (п/п № от 29.01.2019 года, где получателем значится УФССП России по РТ); 2504,36 рублей частично возвращены самому должнику ФИО (п/п № от 28.12.2018 года); остаток в сумме 812,64 рублей перечислены ей как взыскателю только в сентябре 2019 года (п/п № от 02.09.2019 года). Данный факт подтверждается документами, которые были предоставлены самими же приставами на ее заявление. Пристав распределяет взысканные денежные средства в нарушение п.1 ч.1 ст.111 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» кому угодно, только не взыскателю в счет выплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Из выписки с банка за период с 01.12.2018г. по 30.04.2019г. видно, что в декабре и январе на ее счет алименты не поступали. Только с 27.02.2019г. она начала получать алименты, однако суммы 2 153 и 4 317 руб. отсутствуют. После обжалования бездействия пристава в суд, ФИО3 предоставила копию платежного поручения № 339908 от 29.05.2019т на сумму 4317 руб., основанием платежа указано — перечисление алиментов с зарплаты ФИО за 05.2019г. Полагает, что это текущие алименты за май 2019 года, которые пристав ФИО3 хочет выдать за неполученные ею алименты в декабре 2018г.. ФИО3 возбудила исполнительное производство о взыскании алиментов, она же вела его исполнение - выносила процессуальные документы, она же его и окончила. Пристав, непосредственно занимающийся исполнением исполнительного производства, обязана была обеспечить беспрепятственное исполнение документа немедленного исполнения. Однако, контролировать поступившие алименты и дальнейшее распределение денежных средств ФИО3 не стала. С ее стороны усматриваются признаки длительного бездействия. Бездействие судебного пристава-исполнителя трактуется согласно ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» как непринятие им всех предусмотренных Законом мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока совершения исполнительных действий. Исполнительное производство № в отношении ФИО о взыскании алиментов в ее пользу окончено от 16.04.2019т заместителем начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ФИО3 в связи с тем, что она написала заявление об отзыве исполнительного документа. В сентябре 2019г. она повторно подала судебный приказ на исполнение и возбуждено другое исполнительное производство в отношении ФИО о взыскании алиментов в ее пользу. Просит признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ФИО3 выразившегося в не перечислении ей как взыскателю алиментов в размере 2153 рубля и 4317 рублей на содержание несовершеннолетнего ребенка, в срок предусмотренный Законом.

Административным ответчиком – заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ФИО3 предоставлены возражения на административное исковое заявление в котором указывает, что ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство № от 20.05.2018 года о взыскание алиментов на содержание ребенка с ФИО в пользу ФИО2, на содержание несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> в размере 1/4 заработной платы и (или) иного дохода ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка. 2153 рублей были удержаны с должника за ноябрь месяц 2018 года и 4311 рублей были удержаны с заработной платы должника ФИО за декабрь 2018 год. На исполнении также в отношении должника ФИО находилось исполнительное производство о взыскании административного штрафа в размере 3000 рублей в пользу Роспотребнадзора по РТ и удержанные с должнике денежные средства были перечислены вновь назначенным депозитчиком ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по РТ за административный штраф. Взыскатель ФИО2 фактически знала с февраля 2019 года, что удержанные денежные средства за ноябрь и декабрь 2018 год в размере 2153 и 4317 рублей были ошибочно перечислены за административный штраф должника. 15 февраля 2019 года писала заявление о том, что последний раз получила алименты в ноябре 2018 года, а также истец в своем заявлении указывает, что о своих нарушенных правах узнала фактически только 16 октября 2019 года, получив ответ на ходатайство от 08 октября 2019 года. Из удержанных денежных средств за ноябрь месяц в размере 2153 рублей из них 812,64 копеек были перечислены взыскателю согласно по платежному поручению № 712019 от 02.09.2019 год. За декабрь 2018г. удержанные денежные средства в размере 4317 рублей были перечислены взыскателю согласно по платежному поручению за №339908 от 29.05.2019 год. В связи с чем 10-дневный срок для подачи административного искового заявления прошел, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, административное исковое заявление на действия судебного пристава может быть подано в суд в течение 10 дней со дня когда истцу стало известно о нарушении их прав и свобод, законных интересов. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку установленные процессуальным законодательством сроки обращения в суд истекли, а также денежные средства в размере 2153 и 4317 рублей возвращены взыскателю ФИО2 в полном объеме.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик – заместитель начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ФИО3 поддержала возражения, просила отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава –исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Из положений ч. 7 ст. 219 КАС РФ следует, что пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из уточненного административного искового заявления, административный истец ФИО2 о нарушении своих прав узнала только по данным платежных поручений, согласно которым денежные средства уходили не по назначению.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 неоднократно обращалась в ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам о предоставлении копий платежных документов от 13 декабря 2018 года и 26 декабря 2018 года.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Улуг-Хемскому району и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО3 от 8 октября 2019 года заявления ФИО2 удовлетворены, копии платежных поручений направлены заявителю. Копии платежных поручений вручены ФИО2 16 октября 2019 года.

С административным исковым заявлением ФИО2 обратилась 25 октября 2019 года. Таким образом, срок обращения в суд административным истцом, следует счесть, не пропущен, доказательства обратного, административным ответчиком не представлены.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор (часть 3 статьи 110 указанного Закона).

В силу пункта 1 части 1 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка №8 <адрес> Республики Тыва, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? заработной платы и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка, которое было в производстве заместителя начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО3, которое окончено 16 апреля 2019 года в связи с заявлением взыскателя о возврате исполнительного документа.

Согласно платежным поручениям №566149 от 13 декабря 2018 года, №565350 от 26 декабря 2018 года МБОУ «Гимназия г.Шагонара» перечислило на счет ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва удержанные денежные средства с зарплаты ФИО в размере 2153,00 рулей (за ноябрь 2018 года) и 4317,00 рублей (за декабрь 2018 года).

Из платежного поручения №589721 от 19 декабря 2018 года следует, что ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва перечислил на счет Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва 2153 рублей по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО.

Платежным поручением №752883 от 29 января 2019 года ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва перечислил на счет УФССП России по Республике Тыва 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО.

Платежным поручением №682308 от 28 декабря 2018 года ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва возвратило должнику ФИО 2504,36 рублей.

25 марта 2019 года ФИО2 обратилась в бухгалтерию МБОУ СОШ №2 г.Шагонар с заявлением о перечислении алиментов с заработной платы ФИО в ее пользу начиная с марта 2019 года, на ее расчетный счет.

Платежным поручением №339908 от 29 мая 2019 года МБОУ СОШ №2 города Шагонар перечислило на счет ФИО2 4317 рублей, указав – перечисление алиментов с заработной платы ФИО4 за 05.2019.

Платежным поручением №712019 от 02 сентября 2019 года ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва перечислил на счет ФИО2 812,64 рублей, указав – перечисление алиментов удержанных из зарплаты ФИО

Из сообщения руководителя УФССП России по Республике Тыва от 18 октября 2019 года № следует, что по проверке расчета задолженности, за период с 24 августа 2017 года по 30 сентября 2019 года, суммы 4317 и 2153 руб не перечислены на счет ФИО2.

Согласно платежному поручению №241590 от 6 декабря 2019 года следует, что ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва перечислил на счет ФИО2 1340,36 рублей, указав – перечисление алиментов за ноябрь 2018 год ост от 2153.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заместителем начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО3 допущено бездействие, выраженное в не перечислении денежных средств на уплату алиментов, что нарушает положения статей 110 и 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ущемляет законные права и интересы несовершеннолетнего ребенка. Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, материалы дела и исполнительного производства не содержат, административным ответчиком не представлено.

Доводы административного ответчика, что денежные средства за ноябрь 2018 года в размере 2153 рубля и за декабрь 2018 года в размере 4317 рублей возвращены взыскателю не состоятельны, поскольку из платежного поручения №339908 от 29 мая 2019 года следует, что плательщиком 4317 рублей в счет ФИО2 является МБОУ СОШ №2 города Шагонар, когда денежные средства за декабрь 2018 года были перечислены именно на счет ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва, кроме того назначением платежа указано – перечисление алиментов с заработной платы ФИО за 05.2019. Кроме того в платежном поручении №712019 от 2 сентября 2019 года не указано за какой период перечисляются алименты из зарплаты ФИО в размере 812,64 рубля.

Поскольку до рассмотрения дела по существу административный ответчик частично устранил допущенное бездействие в не перечислении денежных средств на уплату алиментов за ноябрь 2018 года в размере 1340,36 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), то административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, а именно в признании незаконным бездействия заместителя начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО3 в не перечислении денежных средств на уплату алиментов в размере 812 руб. и 4317 руб. на содержание несовершеннолетнего ребенка с должника ФИО взыскателю ФИО2

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО2 к заместителю начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО3, Управлению ФССП по Республике Тыва о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССР России по РТ ФИО3 в части неперечисления алиментов в размере 812 руб. и 4317 руб. на содержание несовершеннолетнего ребенка с должника ФИО взыскателю ФИО2

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2019 года.

Председательствующий Ч.Ч. Монге-Далай