Постановление № 5-280/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-280/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 19 декабря 2017 года

Судья Центрального суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «КОР», дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес 396031 Воронежская обл., Рамонский р-он, <...>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного заместителем начальника отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО1, в редакции определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок№ от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в минимаркете, расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «КОР», допущена реализация алкогольной продукции - пива «Балтика 3 классическая», дата розлива 19.06.2017, объемом 0,45 л., крепостью 4,8% об., на автозаправочной станции, что является нарушением пп. 4 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «КОР» по доверенности ФИО3 вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что в деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства реализации алкогольной продукции.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности ФИО4 считает, что имеются достаточные основания для привлечения общества к административной ответственности.

Заслушав объяснения, изучив дело о привлечении к административной ответственности в отношении ООО «КОР», судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Указанные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции определяются Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Федеральный закон №171-ФЗ).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п.п. 19, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

При квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, дополнительной квалификации по статье 14.15 КоАП РФ (нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров) не требуется, поскольку часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к статье 14.15 КоАП РФ.

Продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей маркировки образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ необходимо установить факт реализации алкогольной продукции при нарушении любых правил продажи указанной продукции.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заявлением ФИО2 (л.д.5), содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в минимаркете, расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «КОР», допущена реализация алкогольной продукции - пива «Балтика 3 классическая», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, объемом 0,45 л., крепостью 4,8% об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика», на автозаправочной станции. В связи, с чем должностным лицом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследовании, согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., помещение АЗС состоит из площадки для заправки автомобилей с асфальтированным покрытием и установленными четырьмя колонками для заправки автотранспортных средств бензином и дизельным топливом, а также установлено табло, на котором указаны вид топлива и цена на него. На площадке АЗС имеется минимаркет, помещение которого состоит из торгового зала и подсобных помещений. В торговом зале установлена контрольно-кассовая техника, через которую обслуживаются клиенты АЗС при покупке бензина или дизельного топлива, а также покупатели, осуществляющие покупки товаров, которые реализуются в торговом зале минимаркета. ДД.ММ.ГГГГ года в 13 ч. 20 мин. в торговом зале минимаркета в розничной продаже покупателям предлагались следующие товары: автомасла, автокосметика, безалкогольные напитки, соки в ассортименте, газированная вода, а также алкогольная продукция (пиво в ассортименте). Пиво размещено в четырех холодильниках и на стеллажах, на ценниках у каждого вида пива, находящегося в торговом зале имеется информация «Подарок к товару дня – пиво». На пиве, находящемся в холодильнике, информация «Подарок к товару дня – пиво» отсутствует, что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами.

Тем самым установлено, что на территории АЗС «Калина-Ойл №», расположенной по адресу: <адрес>, имеются холодильники, в которых находится алкогольная продукции (пиво и пивные напитки): пиво «Туборг гринн», объемом 0,48 л. - 8 шт; пиво «Холстен премиум», объемом 0,47 л. - 4 шт; напиток газированный на основе пива «Сет энд Райлис» лимон, объемом 0,44 л. - 7 шт; напиток ароматизированный на основе пива «Сет энд Райлис» лимон, объемом 0,44 л. - 4 шт; напиток ароматизированный на основе пива «Карми», объемом 0,48 л. - 3 шт; пиво светлое «Жатецкий гусь», объемом 0,48 л. - 6 шт; пиво светлое «Карлсберге», объемом 0,48 л. - 7 шт; пиво светлое «Балтика №7», объемом 0,47 л. - 23 шт; пиво светлое «Хольстен премиум», объемом 0,45 л. - 8 шт; пиво светлое «Туборг Грин», объемом 0,45 л. - 5 шт; пиво «Балтика №7 экспортное», объемом 0,9 л. - 5 шт; пиво светлое «Балтика классическое», объемом 0,9 л. - 5 шт; пиво светлое «Балтика №7 экспортное», объемом 0,45 л. - 15 шт; пиво светлое «Жатецкий гусь», объемом 0,45 л. - 7 шт; пиво «Жатецкий гусь черный», объемом 0,45 л. - 2 шт; пиво светлое «Балтика №3 классическое», объемом 0,45 л. - 13 шт; пиво светлое «Карлсберг», объемом 0,45 л. - 19 шт; пиво светлое «Балтика №9 крепкое», объемом 0,45 л. - 8 шт; пивной напиток «Амстердам Навигатор», объемом 0,5 л. - 3 шт; пиво светлое «Воронежское жигулевское», объемом 0,47 л. - 40 шт; пиво светлое «Янтарное пиво», объемом 0,45 л. - 8 шт; пиво светлое «Большая кружка янтарное», объемом 0,47 л. - 6 шт; пиво «Золотая бочка классическое», объемом 0,45 л. - 7 шт; пиво «Золотая бочка светлое», объемом 0,45 л. - 6 шт; пиво светлое «Амстелл премиум пилснер», объемом 0,45 л. - 5 шт; пиво «Велкопоповицкий козел светлое», объемом 0,5 л. - 5 шт; пиво «Велкопоповицкий козел темное», объемом 0,5 л. - 6 шт; пиво светлое «Охота крепкое», объемом 0,45 л. - 4 шт; пиво светлое «Степан Разин петровское», объемом 0,45 л. - 4 шт; пиво «Велкопоповицкий козел. Богатый хмель», объемом 0,45 л. – 11 шт; пивной напиток «Эсса» со вкусом и ароматом грейпфрута, объемом 0,5 л. - 5 шт; пиво «387. Особая варка», объемом 0,45 л. - 7 шт; пиво «387. Особая варка» светлое, объемом 0,45 л. - 5 шт; пиво «Гролш» премиум лагер, объемом 0,5 л. - 4 шт; пиво «Золотая бочка классическое светлое», объемом 0,45 л. - 6 шт; пиво «Золотая бочка светлое», объемом 0,45 л. - 5 шт; пиво «Золотая бочка выдержанное», объемом 0,45 л. - 6 шт; пиво «Велкопоповицкий козел светлое», объемом 0,5 л. - 5 шт; пиво «Велкопоповицкий козел темное», объемом 0,5 л. - 4 шт; пиво «Бавария Премиум», объемом 0,5 л. - 7 шт; пиво светлое «Голландия», объемом 0,5 л. - 2 шт; пивной напиток «Редс», объемом 0,33 л. - 4 шт; пивной напиток «Эссе», объемом 0,5 л. - 7 шт; пиво «Твердый знак», объемом 0,45 л. - 3 шт; пиво светлое «Воронежский пивзавод», объемом 0,47 - 7 шт; пиво «Арсенальное крепкое», объемом 0,47 л. - 3 шт; пиво «Жигулевское светлое», объемом 1,42 л. - 15 шт; пиво «Большая кружка Янтарное», объемом 1,42 л. - 5 шт; пиво «Жигулевское светлое», объемом 1,42 л. - 12 шт; пиво «Жигулевское традиционное», объемом 1,5 л. - 3 шт; пиво «Светлое искусство варить», объемом 1,5 л. - 3 шт; пиво «Жигули барное», объемом 1 л. - 1 шт; пиво «Жигули фильтрованное барное», объемом 1 л. - 4 шт: в общем количестве: 375 бутылок различного объема и наименования. Сопроводительные документы на алкогольную продукцию не предоставлены. Вышеуказанная алкогольная продукции (пиво и пивные напитки) были изъяты на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ

При обозрении в судебном заседании видеозаписи ФИО2, обратившегося в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области по факту реализации алкогольной продукции - пива «Балтика 3 классическая», дата розлива 19.06.2017г., объемом 0,45 л., крепостью 4,8% об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика», на автозаправочной станции, которая приобщена к делу как доказательство, судьей было установлено, что ФИО2 подошел прилавку с контрольно-кассовой техникой и предоставил кассиру бутылку пива, которая провела последнюю через кассу, после чего положила на банку пива жевательную резинку, не проводя ее через кассу, и предоставила ФИО2 чек, который так же приобщен к материалам дела, в котором указано, что ФИО2 был приобретен товар на сумму 66 руб. и второй чек в котором указано о приобретении подарка дня: ментос ФИО5 1.000 х 66.00 и подарок (без расшифровки его наименования) 1.000 х 0.00 (л.д.6).

Таким образом, фактические обстоятельства дела и вина ООО «КОР» в реализации алкогольной продукции - пива «Балтика 3 классическая», дата розлива 19.06.2017, объемом 0,45 л., крепостью 4,8% об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика», на автозаправочной станции, подтверждаются собранными по делу доказательствами. В данной части судом не принимаются во внимание доводы ООО «КОР» относительно того, что ООО «КОР» не производилась реализация, а именно розничная купля-продажа алкогольной продукции, поскольку факт реализации алкогольной продукции в виде пива под видом товара дня «ментос ФИО5», подтвержден предоставленными в материалы дела доказательствами: товарным чеком и видеозаписью. В материалах дела отсутствует и не был представлен при рассмотрении дела, договор на оказание маркетинговых услуг от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ООО «КОР» и ООО ТК «НИКА», согласно которому ООО ТК «НИКА» передавало ООО «КОР» пиво и пивные напитки для осуществления маркетинговых услуг по продвижению товара дня, наличие которого не может опровергнуть факт реализации алкогольной продукции в виде пива, поскольку алкогольная продукция, находящаяся в холодильниках, не имела информации «Подарок к товару дня – пиво». На представленном видео и представленных фототаблицах (л.д.36, 37) так же видно, что пиво, находящееся в холодильнике, в отличие от пива на витринах, не имеет таблички с указанием того, что пиво является подарком и не подлежит реализации. Таким образом, данное пиво в холодильнике было предложено к реализации и находилось в торговом зале.

Пиво и пивные напитки, предназначенная для розничной продажи, были выставлены ООО «КОР» для реализации на витрине в магазине с прикрепленными ценниками, на которых помимо указания на подарок к товару дня, указывается наименование продукции и набор цифр, факт сопровождения которыми товара дня в материалы дела также не представлен, что свидетельствует об их предложении, а в силу ч. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров признается публичной офертой за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Доказательств того, что товары не предназначены для продажи, ООО «КОР» суду не представлено.

При назначении наказания судом учитываются, что согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судья полагает, что у ООО «КОР» такая возможность имелась.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При назначении наказания учитывается, что негативных последствий в результате действий общества, в том числе здоровью и жизни граждан, не наступило, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции – пиво «Балтика классическое №3», дата розлива 19.06.2017, объемом 0,45 л., 4,8% об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика». При этом суд не находит оснований для конфискации алкогольной продукции, изъятой на основании протокола об изъятии от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку не возможно разграничить алкогольную продукцию, выставленную в холодильниках с продукцией, выставленной на стендах в зале, и указанная продукция подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лица ООО «КОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб., с конфискацией алкогольной продукции – пиво «Балтика классическое №3», дата розлива 19.06.2014г., объемом 0,45 л., 4,8% об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика».

Штраф подлежит перечислению на р/сч №<***> в ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ Г. ВОРОНЕЖ, получатель платежа УФК по Воронежской области (Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, л\с 0431202910), БИК 042007001, КПП 366601001, ИНН <***>, ОКТМО 20701000, КБК 83511608010010000140.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья: Е.А.Сахарова