Решение № 2А-5613/2020 2А-5613/2020~М-5315/2020 М-5315/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-5613/2020

Копия

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е. В.,

при секретаре Смольяновой А. И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Частной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство» о ликвидации юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ,

Установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику Частной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство» (далее ЧАНО ДПО «Консорциум «Международное партнерство»).

В обоснование своих требований указал, что 26.01.2007г. Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области зарегистрирована Частная автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство». Запись о создании некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ некоммерческие организации, учредителями которых не являются иностранные граждане и (или) организации, либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких организаций составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяют уполномоченные органы.

В нарушение данного положения, административный ответчик с 2018г. информацию о деятельности организации в уполномоченный орган не предоставлял.

16.10.2018г. и 07.12.2018г. в отношении административного ответчика, в порядке ст. 32 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением в Управление МЮ РФ по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, вынесены предупреждения о нарушении действующего законодательства. До настоящего времени указанные нарушения юридическим лицом не устранены.

Таким образом, указанная некоммерческая организация неоднократно не исполняла предусмотренную законом обязанность, что согласно п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с иском о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного, административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области просил ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Частную автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ 26.0.2007г. за основным государственным регистрационным номером <***>.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Частной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по юридическому адресу некоммерческой организации, за получением почтового отправления по извещению почты адресат не явился. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. С учетом изложенного, в силу ст. 96 КАС РФ административный ответчик считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении административного дела.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившегося административного ответчика, который не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему извещений. Все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет ответчик.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях"; ликвидации общественного объединения по основаниям, предусмотренным статьей 44 Федерального закона "Об общественных объединениях";

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области является тем государственным органом, который вправе обращаться с иском о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Установлено, что Частная автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство» 26.01.2007г. зарегистрирована Управлением Министерства юстиции по Самарской области за ОГРН <***>, о чем 26.01.2007г. внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Указанный порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что с 2018г. Частная автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство» не публикует в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

12.07.2019г. Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области направлено предупреждение в адрес Частной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство» об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", путем предоставления информации о продолжении деятельности некоммерческой организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Предупреждение получено представителем Частной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство» 26.02.2020г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами №. Однако до настоящего времени Частная автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство» информацию о продолжении деятельности организации, в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" не представила.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, подтверждаются доводы административного истца о том, что в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, с 2016г. Частная автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство» не размещала в сети Интернет и средствах массовой информации сообщения о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая установленные обстоятельства, следует вывод, что имеются достаточные основания для признания юридического лица – Частной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство» прекратившим деятельность, в связи с подтверждением факта не размещения административным ответчиком в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности с 2018г.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Частную автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ 26.01.2007г. за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Частную автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Консорциум «Международное партнерство», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>