Решение № 2-291/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-291/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре Кузменко Н.В., с участием истца Щ.Н., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> К.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску Щ.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Щ.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на льготную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> СК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с предоставлением документов, подтверждающих её право на досрочное получение такого рода пенсии.

Как утверждает истец, решением комиссии ГУ - УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей необоснованно отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.

В специальный трудовой стаж лечебной деятельности в льготном исчислении не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Кировская ЦРБ» в качестве мед. сестры педиатрической в Марьинской участковой больнице, так как должность «мед. сестра педиатрическая» не предусмотрена соответствующим списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в межхозяйственном предприятии по механизации сельскохозяйственных работ (спецотделения) колхоза <адрес>, так как печати, заверяющие записи о приеме и увольнении, не читаются.

Оспаривая данное решение, за защитой своих прав Щ.Н.. обратилась в суд с настоящим иском.

В связи с изложенным просит признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья; обязать ответчика засчитать в льготный стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СК «Кировская ЦРБ» в качестве мед. сестры педиатрической участковой в Марьинской участковой больнице; засчитать в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в межхозяйственном предприятии по механизации сельскохозяйственных работ (спецотделения) колхоза <адрес>; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, со дня её обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ по <адрес>.

Представитель ГУ-УПФ РФ по <адрес> К.И., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Щ.Н. не возражала.

Данное признание иска судом принимается, поскольку оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования Щ.Н. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Щ.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением комиссии ГУ УПФРФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что по имеющимся в отношении неё документам, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 28 <данные изъяты>.

Рассматривая требования истца в части включения в льготный стаж, стаж лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры педиатрической участковой в Марьинской участковой больнице, суд исходит из следующего.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом должны учитываться характер труда, функциональные обязанности работника.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее во время выполнения указанной работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; для учета деятельности, имевшей место с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 464; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из пункта 5 Правил, утвержденных этим постановлением, следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности, год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Кировское ТМО медсестрой педиатрической участковой в Марьинскую участковую больницу (приказ № – к от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании приказа № – к от ДД.ММ.ГГГГ она переведена медсестрой палатной палаты новорожденных акушерского отделения ГУ Кировская ЦРБ.

Согласно справке №, выданной Кировской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ, Щ.Н. была действительно принята в Кировскую ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой палатной (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в Марьинскую участковую больницу, уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) принята медсестрой палатной в гинекологическое отделение стационара Кировской ЦРБ, уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) принята медсестрой педиатрической участковой в Марьинскую участковую больницу Кировского ТМО. ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) переведена медсестрой палатной палаты новорожденных акушерского отделения стационара ГУ Кировская ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) переведена медицинской сестрой палатной акушерского отделения стационара и продолжает работать в данной должности по настоящее время.

Действительно, ни в Списке № 781, ни в Номенклатуре должностей не поименована должность медсестры педиатрической участковой. Вместе с тем, в указанном Списке и Номенклатуре должностей поименована должность: медицинская сестра участковая.

Должность медсестры участковой относится к среднему медицинскому персоналу и поименована в Номенклатуре.

До принятия Списка, утверждённого Постановлением правительства № 781 от 29.10.2002 г. указанная работа истца засчитывалась в выслугу лет без дополнительных условий. Неверное указание её должности в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях» без соблюдения требований ЕТКС и приказа Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» само по себе не является основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет.

Иное толкование в соответствии с инструкциями Минтруда России противоречит закону, Конституции РФ, а также принципам разумности и справедливости, применяемым в гражданском законодательстве (ст. 6 ГК РФ).

Из письма Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «О процедуре предоставления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений» следует, что штатное расписание учреждения должно составляться по форме, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения», когда наименование конкретной должности указывается в наименовании структурного подразделения. Однако имеет место изменение алгоритма записи в трудовых книжках, когда в наименовании должности присутствует указание на характер выполняемой работы - медицинская сестра в школе (школы), школьная медицинская сестра (медсестра), медицинская сестра картотеки и т.д. При внесении записи в трудовую книжку рекомендовано указывать наименование учреждения, наименование структурного подразделения, наименование занимаемой должности (например: Детская городская поликлиника №, педиатрическое отделение №, врач-педиатр, медицинская сестра (фельдшер) или врач-педиатр участковый, медицинская сестра участковая). В указанных случаях тождественность наименований не устанавливается, а все дополнения являются вспомогательными и носят уточняющий характер, не отражая при этом узкой специфики работы.

Из сообщения главного врача ГБУЗ СК Кировская ЦРБ Ф.И. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должностные обязанности медсестры участковой педиатрической тождественны должностным обязанностям медицинской сестры участковой, которые выполняла Щ.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в Марьинской участковой больнице.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, должность Щ.Н. полностью соответствует требуемому стажу работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказывая Щ.Н. в льготном исчислении указанного выше периода ее работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу медсестры, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм права, суд, учитывая специфику деятельности и характер работы, требование, предъявляемое к образованию, содержание трудовой функции, отнесение должности медицинской сестры участковой педиатрической к одному и тому же квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы "Средний медицинский и фармацевтический персонал", суд приходит к выводу о включении в специальный трудовой стаж Щ.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры участковой педиатрической.

Рассматривая требования истца о включении в общий её страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в межхозяйственном предприятии по механизации сельскохозяйственных работ (спецотделения) колхоза <адрес> суд исходит из следующего.

В соответствии с действующим трудовым законодательством обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, следовательно, в связи с небрежным оформлением и хранением трудовой книжки право Щ.Н. на включение в стаж спорного периода не должно быть нарушено.

Как следует из трудовой книжки, Щ.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в качестве бухгалтера в межхозяйственном предприятии по механизации сельскохозяйственных работ (спецотделения) колхоза им<адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ она прекратила работу в связи с расчетом.

Согласно архивных справок, выданных администрацией Левокумского муниципального района СК № и 1426-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в ведомостях начисления заработной платы работникам межхозяйственного предприятия по механизации сельскохозяйственных работ (спец.отделения) колхоза <адрес> указан размер заработной платы и количество выхододней бухгалтера К.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 о работе в должности бухгалтера в межхозяйственном предприятии по механизации сельскохозяйственных работ (спецотделения) колхоза <адрес>, нашли свое подтверждение и в показаниях допрошенных в судебном заседании свидетелей:

Так, свидетель А.Л. суду показала, что истица приходится ей родной сестрой. Они работали вместе в межхозяйственном предприятии по механизации сельскохозяйственных работ (спец.отделения) колхоза <адрес>, она – инспектором ОК, а сестра – бухгалтером расчетного стола. Утверждала, что в трудовой книжке сестры имеется печать выполненная именно межхозяйственном предприятии по механизации сельскохозяйственных работ (спец.отделения) колхоза <адрес>, которая со временем потускнела.

Свидетель А.Л. суду показала, что знает Щ.Н. по совместной работе в межхозяйственном предприятии по механизации сельскохозяйственных работ (спец.отделения) колхоза <адрес>. Она была принята первоначально в зоотехнический отдел учетчиком, а Щ.Н. работала бухгалтером. После ухода Щ.Н. с должности бухгалтера в 1983 году, она заняла её место.

У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний указанных свидетелей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы подлежит включению в страховой стаж истца, так как ненадлежащее заполнение работодателем трудовой книжки не может повлечь негативных последствий для истца и ограничение её права на пенсионное обеспечение, в связи с отсутствием её вины в ненадлежащем заполнении трудовой книжки. Оформление работодателем трудовой книжки работника с нарушением требований законодательства не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

В связи с удовлетворением исковых требований Щ.Н., в силу ст. 98 ГПК РФ, суд присуждает возместить ей ответчиком ГУ-УПФ РФ по <адрес> понесенные ею по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме ....... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щ.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на льготную пенсию, удовлетворить.

Признать за Щ.Н. право на получение досрочной страховой пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> засчитать в льготный стаж период работы Щ.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СК «Кировская ЦРБ» в качестве мед. сестры педиатрической участковой в Марьинской участковой больнице, а также в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в межхозяйственном предприятии по механизации сельскохозяйственных работ (спецотделения) колхоза <адрес>.

Обязать ответчика назначить Щ.Н. досрочную страховую пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, со дня её обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ по <адрес>.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу Щ.Н. в счет возмещения понесенных ею затрат по уплате государственной пошлины ........ рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

СУДЬЯ П.П.КУЛИК.