Решение № 12-854/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-854/2021

№ 12-854/2021


РЕШЕНИЕ

29 июля 2021 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хомушку А.Б.,

с участием представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора – государственного инспектора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №8 г.Кызыла Республики Тыва ФИО6, действующей по доверенности на решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского МУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №8 г.Кызыла Республики Тыва ФИО6, действующая по доверенности обратилась в суд с жалобой на решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского МУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование жалобы указано на то, что начальником территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского МУГАДН ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, на основании которого постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского МУГАДН ФИО5 изменено, административное наказание в виде административного штрафа снижено до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения. МБОУ СШ №8 города Кызыла в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является образовательной организацией - некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Ранее в соответствии с положениями статьи 4.6. КоАП РФ к административной ответственности не подвергалось, указанные в постановлении нарушения были выявлены в ходе осуществления плановой выездной проверки, государственного контроля, в рамках которой недостатки были незамедлительно устранены, а именно, приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 трудовой договор был расторгнут. Просит отменить решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского МУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынести решение по делу об административном правонарушении с учетом статьи 4.1. КоАП РФ о замене штрафа на предупреждение.

Представитель МБОУ СОШ №8 г.Кызыла ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО8 действующий на основании доверенности, с жалобой не согласился, просил отказать в ее удовлетворении.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, руководствуясь принципом рассмотрения дела в разумные сроки, суд постановил рассмотреть данное дело без участия не явившихся на заседание суда лиц с учетом их надлежащего уведомления.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Решение на постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила в Кызылский городской суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель просит восстановить срок подачи жалобы, указывая на то, что представителем МБОУ СОШ №8 г.Кызыла в Кызылский городской суд Республики Тыва была подана жалоба на оспариваемое решение, однако жалоба была возвращена в связи с отсутствием в доверенности полномочий подписывать и подавать жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях.

Суд, изучив ходатайство, приложенные документы, приходит к выводу, что срок подачи жалобы на постановление пропущен по уважительной причине, поскольку представителем заявителя предпринимались меры к обжалованию, в установленный для обжалования срок в суд была подана жалоба, которая была возвращена.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за Организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела государственно автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО5 был проведена проверка в отношении МБОУ СОШ №8 г.Кызыла. В результате проверки выявлен факт допуска водителя ФИО9 к управлению школьным автобусом ПАЗ 320608-110-70 государственным регистрационным знаком № не имеющего достаточный стаж работы в качестве водителя автобуса при осуществлении организованной перевозки группы детей. Водитель ФИО10 на момент осуществления организованной перевозки группы детей из последних 2 лет имеет общий стаж работы в качестве водителя автобуса менее 1 года. Нарушены требования подпункта а) пункта 17 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв.постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского Межрегионального УГАДН по Республике Тыва ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МБОУ СОШ №8 г.Кызыла по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского Межрегионального УГАДН по Республике Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ №8 г.Кызыла признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского Межрегионального УГАДН по Республике Тыва от 01 апреля 2021 года, постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского Межрегионального УГАДН по Республике Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ СОШ №8 г.Кызыла изменено, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Изучив представленные доказательства, руководствуясь вышеизложенными нормами права, исходя из обстоятельств дела, суд соглашается с выводами Территориального отдела госавтонадзора по Республике Тыва о наличии вины МБОУ СОШ №8 г.Кызыла в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, и виновность МБОУ СОШ №8 г.Кызыла в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности МБОУ СОШ №8 г.Кызыла в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Утверждение заявителя жалобы о малозначительности административного правонарушения не может быть признано состоятельным, поскольку установленные действующим законодательством обязательные для исполнения требования при осуществлении перевозок детей направлены на обеспечение безопасности несовершеннолетних. Несоблюдение указанных требований свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к установленному порядку.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае применены быть не могут, так как МБОУ СОШ №8 г.Кызыла не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского Межрегионального УГАДН по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, и не влекут сомнений в виновности МБОУ СОШ №8 г.Кызыла в совершении инкриминируемого правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Таким образом, жалоба представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №8 г.Кызыла Республики Тыва ФИО6, действующей по доверенности на решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского МУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского МУГАДН ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о признании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №8 г.Кызыла Республики Тыва виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения, вручения его копии.

Судья: Хомушку А.Б