Постановление № 5-76/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-76/2018

Дело № 5-76/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катав – Ивановск 20 сентября 2018 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием помощника прокурора Ершовой Т.Ю.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании, в помещении Катав-Ивановского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис», юридический адрес: <...>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Катав-Ивановского городского прокурора младшим советником юстиции ФИО1 вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Установлено, что Катав-Ивановской городской прокуратурой по обращению проведена проверка соблюдения требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки в деятельности ООО «Энергосервис» выявлены нарушения указанных выше Правил. По результатам проверки - ДД.ММ.ГГГГ Катав-Ивановским городским прокурором директору ООО «Энергосервис» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона (№). Ответ на представление за № от ДД.ММ.ГГГГ поступил в КатавИвановскую городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, при этом из ответа следует, что представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры. В Катав-Ивановскую городскую прокуратуру извещение о рассмотрении представления ООО «Энергосервис» не поступало. Ответ на представление подписан финансовым директором ООО «Энергосервис» ФИО2, из содержания ответа усматривается, что представление рассмотрено без участия представителя Катав-Ивановской городской прокуратуры. Таким образом, ООО «Энергосервис», зарегистрированное по адресу: <...>, ДД.ММ.ГГГГ фактически находясь по адресу: <...>, допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Ершова Т.Ю. в судебном заседании пояснила, что Общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис» допустило неисполнение законных требований, в связи с чем просит назначить наказание по ст. 17.7 КоАП РФ, Ходатайство представителя Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, оставила на усмотрение суда.

В судебном заседание представитель юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» ФИО3 указала, что нарушение имело место. Представление прокурора действительно было рассмотрено без участия представителя прокуратуры, и извещения о дате и времени рассмотрения представления в адрес прокуратуры не направлялось. ФИО3 представлено ходатайство, в котором просят о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение. В обоснование ссылаются на то, что Общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис» является субъектом среднего предпринимательства; административное правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ совершено впервые и выявлено в ходе проверки деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис»; правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, какие-либо угрозы от правонарушения не возникли.

Заслушав помощника прокурора, представителя юридического лица ФИО3, исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Катав-Ивановской городской прокуратурой по обращению проведена проверка соблюдения требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в ходе которой в деятельности ООО «Энергосервис» выявлены нарушения Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

ДД.ММ.ГГГГ Катав-Ивановским городским прокурором директору ООО «Энергосервис» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона за №, в котором изложены требования о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры; принятии мер к устранению выявленных нарушений законодательства; привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц; сообщении о результатах рассмотрения представления в прокуратуру в установленный законом срок.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона. В силу положений п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

При этом согласно части 3 статьи 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В нарушение вышеприведенных норм представление прокуратуры рассмотрено без участия последней, при отсутствии уведомления о времени и месте проведения заседания по рассмотрению представления, несмотря на то, что соответствующее требование содержалось в представлении. Указанные обстоятельства подтверждены ответом на представление за № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в КатавИвановскую городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что подтверждается собранными по делу доказательствами в том числе: представлением об устранении нарушений закона; объяснениями представителя Общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис»; ответом на представление.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрен такой вид наказания, как предупреждение.

Однако, в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ в суде не установлено.

Материалами дела подтверждается, что Общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), согласно сведениям о среднесписочной численности работников за 2017 год; отчетом о финансовых результатах работы предприятия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, совершение вменяемого административного правонарушения впервые, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иных обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис» административное наказание в виде предупреждения, вместо административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст. 17.7 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис» подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: Ю.С.Меркулова