Постановление № 5-210/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-210/2021

УИД 51RS0018-01-2021-000364-59

Дело № 5-210/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор 3 июня 2021 г.

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,

Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Фадеева Галина Григорьевна,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «Ассорти» - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника миграционного пункта отдела полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» - ФИО3

при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ассорти», юридический адрес: <адрес>, ИНН <№>, КПП <№>, ОГРН <№>,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ассорти» (далее - ООО «Ассорти») нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах.

ООО «Ассорти» <дд.мм.гг> направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – в УВМ УМВД России по Мурманской области форму уведомления о расторжении <дд.мм.гг> трудового договора с иностранным гражданином Республики Азербайджан ФИО7, утвержденную Приказом МВД России от <дд.мм.гг><№>, которая в соответствии с пунктом 2 Приказа МВД России от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» признана не подлежащим применению, тем самым нарушив пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 1.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами» (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Законный представитель ООО «Ассорти» - генеральный директор ФИО1 вину Общества в совершении правонарушения признал, раскаялся; просил заменить наказание на предупреждение в связи с трудным финансовым положением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник миграционного пункта отдела полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» - ФИО3 пояснила, что ООО «Ассорти» <дд.мм.гг> своевременно направило уведомление, однако нарушило форму уведомления УВМ УМВД России по Мурманской области о расторжении <дд.мм.гг> трудового договора с гражданином Республики Азребайджан ФИО2 В последующем направлено уведомление по установленной форме.

Исследовав материалы дела, считаю, что виновность ООО «Ассорти» в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что <дд.мм.гг> ООО «Ассорти» направило в УВМ УМВД России по Мурманской области форму уведомления о расторжении <дд.мм.гг> трудового договора с иностранным гражданином Республики Азербайджан ФИО8, утвержденную Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, которая в соответствии с пунктом 2 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» признана не подлежащим применению, тем самым нарушив пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 1.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами» (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

<дд.мм.гг> в отдел полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» поступил рапорт <данные изъяты> ФИО4, зарегистрированный в КУСП <№> от <дд.мм.гг> в УМВД России по Мурманской области, перерегистрирован в КУСП <№> от <дд.мм.гг> в отделе полиции по обслуживанию Ковдорского района о нарушении формы подачи уведомления работодателем ООО «Ассорти» о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении серии <№> от <дд.мм.гг>, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, составленным надлежащим должностным лицом (л.д. 9-10); объяснением ФИО1 – генерального директора ООО «Ассорти» от <дд.мм.гг> (л.д. 41); паспортом гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО2 (л.д. 47), видом на жительство иностранного гражданина на имя ФИО2 (л.д. 48-52), трудовым договором от <дд.мм.гг><№>, заключенным ООО «Ассорти» с ФИО2 на выполнение работ по профессии повар на срок с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (л.д. 55-57); приказами о приеме на работу и увольнении ФИО2 (л.д. 61, 62); копией трудовой книжки на имя ФИО2 (л.д. 53-54), досье иностранного гражданина ФИО2 (л.д. 63-64), табелями учета рабочего времени (л.д. 58-60), формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от <дд.мм.гг> - по форме приложения № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 (л.д. 16), Уставом ООО «Ассорти» (л.д. 20-24) и другими материалами дела (л.д. 25-40, 42-46, 65-66, 67).

Все исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства являются допустимыми, не вызывают сомнений в своей достоверности, поскольку взаимно дополняют друг друга, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о доказанности вины ООО «Ассорти».

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Ассорти» в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и квалифицирую действия ООО «Ассорти» как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований миграционного законодательства, а равно принятия Обществом всех зависящих от него мер по его соблюдению в материалах дела не имеется, что в свою очередь, свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему административном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Ассорти» учитываю характер совершенного Обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается признание вины и раскаяние законного представителя юридического лица; оказание законным представителем лица, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного виновным административного правонарушения, его степень общественной опасности, степень вины привлекаемого к ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, характер деятельности юридического лица, обстоятельства дела, отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, а также, учитывая иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, для обеспечения достижения целей наказания, назначения справедливого и соразмерного административного наказания, что ранее ООО «Ассорти» привлекалось к административной ответственности, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа следует руководствоваться частью 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлены исключительные обстоятельства, и назначить наказание в размере 200 000 рублей, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают. Наличие предшествующих правонарушений в настоящем деле доказывается постановлениями, которыми общество уже было привлечено к административной ответственности (л.д. 76-77, 78-82).

Следовательно, административное правонарушение, совершенное Обществом, не является впервые совершенным административным правонарушением.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ходатайство законного представителя ООО «Ассорти» ФИО1 о назначении Обществу наказания в виде предупреждения удовлетворению не подлежит.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ассорти» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области, л.сч. 04491137920), УИН 18891519990002548827, номер расчетного счета <***>, кор.счет получателя 40102810745370000041, БИК 014705901, ИНН <***>, КПП 519001001, ОКАТО 47703000 в отделение Мурманск//УФК по Мурманской области, г. Мурманск, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: штраф по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (постановление № 5-210/2021).

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо представить в Ковдорский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Г. Фадеева