Решение № 2А-579/2020 2А-579/2020~М-435/2020 М-435/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-579/2020

Дело №2а-579/2020 37RS0023-01-2020-000527-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Морозовой О.А.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйской межрайонного прокуратура ФИО1

представителя административного ответчика Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО2

рассмотрел в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия Администрации Шуйского муниципального района в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в не проведении ремонта дороги, расположенной по адресу: «Подъезд к кладбищу с.Зименки Шуйского района, к ее надлежащему состоянию, обязании в срок до 31.12.2021 г. провести ремонт дороги «Подъезд к кладбищу с.Зименки» Шуйского района. Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257=ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», требований п.5. ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, Администрацией Шуйского муниципального района дорога «Подъезд к кладбищу с.Зименки» в надлежащем состоянии не содержится, на дорожном покрытии имеются хаотично расположенные просадки и многочисленные колеи, наличия которых затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Представитель административного истца Шуйской межрайонной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по всем доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области против удовлетворения административных исковых требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела МВД РФ «Шуйский» в суд направил ходатайство о рассмотрении иска в свое отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Суд, заслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-2017 стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, указанных в таблице, устранение которых осуществляют в сроки, также приведенные в таблице.

Обязательность применения требований ГОСТ Р 50597-2017 следует из указанных положений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» определено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

В пункт 5 данного перечня входит ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (за исключением пункта 5.1.1). Дата утверждения (регистрации) - 26 сентября 2017 г.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки Шуйской межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение требований Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», требований п.5. ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, Администрацией Шуйского муниципального района дорога «Подъезд к кладбищу с.Зименки» в надлежащем состоянии не содержится, на дорожном покрытии имеются хаотично расположенные просадки и многочисленные колеи, наличия которых затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что указанный участок дороги является автомобильной дорогой местного значения и на спорном участке дороги имеются выбоины и просадок щебеночно-грунтового покрытия. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, информацией начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» от 27.12.2019 г. и представлением Шуйской межрайонной прокуратуры, вынесенным в адрес администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 27.12.2019г.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из вышеуказанных норм, обязанность по надлежащему оборудованию и содержанию дорог возложена в силу закона на Администрацию Шуйского муниципального района Ивановской области.

Таким образом, непринятие Администрацией Шуйского муниципального района Ивановской области мер по обустройству дороги на вышеуказанном участке противоречит интересам общества и государства, негативно влияет на состояние безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения – на защиту жизни и здоровья в процессе дорожного движения.

При установленных обстоятельствах, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шуйского муниципального района в сфере обеспечения безопасности городского движения, выразившееся в не проведении ремонта дороги, расположенной по адресу: «Подъезд к кладбищу с.Зименки» Шуйского района.

Обязать Администрацию Шуйского муниципального района в срок до 31.12.2021 г. провести ремонт дороги «Подъезд к кладбищу с.Зименки» Шуйского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья В.В. Щепетков

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2020 года.

Судья В.В. Щепетков