Постановление № 5-1066/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-1066/2024

Дело № 5-1066/2024

УИН: 78RS0006-01-2024-007817-19

г. Санкт-Петербург 16 июля 2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с узбекского языка ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Нортошева Элшода Урал угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Узбекистана №, официально не трудоустроенного, женатого, <данные изъяты>, состоящего на миграционном учете и проживающего по адресу: г<адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 у., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания ему продлевался на основании выданного патента серии 50 № от ДД.ММ.ГГГГ, последняя оплата фиксированного авансового платежа произведена ДД.ММ.ГГГГ на один месяц, срок временного пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока временного пребывания ФИО2 у. с ДД.ММ.ГГГГ от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО2 у. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 у. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что ему выдавался патент в <адрес>, который он оплачивал, в подтверждение представил суду фотографии выданного патента серии № от ДД.ММ.ГГГГ и сведения об оплате фиксированных авансовых платежей в размере 7500 рублей (чеки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). На вопросы суда пояснил, что подлинника патента при себе не имеет, патент остался у него дома. подтверждения оплаты патента на период после ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствуют, он просил знакомых оплатить патент, оплачивали ли они патент, он не знает. Выезжал из России и въезжал обратно ДД.ММ.ГГГГ чтобы сделать патент в Санкт-Петербурге, в Санкт-Петербурге патент не получал. Близких родственников – граждан России – не имеет. Сообщил, что готов покинуть территорию России самостоятельно.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании для получения сведений о выданных ФИО2 у. патентах, сведения судом получены.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2 у., суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с положением ч. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Суд считает вину ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 009225 об административном правонарушении от 16.07.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО2 у., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В протоколе АП содержатся объяснения ФИО2 у., из которых следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, выехал с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ и по настоящее время находится на территории РФ;

- протокол ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, УУП 31 о/п УМВД РФ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации;

- копией паспорта на имя ФИО2 у. №, подлинник которого обозревался в судебном заседании. Из паспорта следуют отметки о пересечении границы Российской Федерации: въезд ДД.ММ.ГГГГ, выезд ДД.ММ.ГГГГ, въезд ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО2 у., согласно которой ФИО2 у. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, затем выехал с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и вновь въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- полученной судом справкой ГИСМУ на имя ФИО2 у. согласно которой ФИО2 у выдавался патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- представленными ФИО2 у. чеками об оплате фиксированных авансовых платежей по 7500 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, продлевавших действие патента до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, в части правового обоснования продления сроков временного пребывания, даты уклонения от выезда, даты административного правонарушения, неверно приведенной в последнем абзаце описательно-мотивировочной части протокола об административном правонарушении, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО2 у. не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 у. прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ, и ему выдавался патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ, который им был оплачен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта ФИО2 у также усматривается, что ФИО2 у. выезжал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и вернулся в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

При этом факт выезда и въезда срок временного пребывания не изменяет, поскольку ФИО2 у. не выдержал 90 суток в период 180 суток за пределами Российской Федерации, в связи с чем срок временного пребывания рассчитывается с периода, начавшего исчисление с ДД.ММ.ГГГГ, въездами и выездами новый период 180 суток не наступает.

По смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается выданным ему патентом, в случае если продолжают существовать обстоятельства, явившиеся основанием для его выдачи, то есть пребывание на территории Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности

С учетом того, что последней заявленной целью въезда в Российскую Федерацию при въезде ДД.ММ.ГГГГ. являлась также «работа», то выданный ДД.ММ.ГГГГ патент серии 50 № с учетом оплаты фиксированных авансовых платежей продлевал ФИО2 у. период временного пребывания исчисляемого с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем по истечении срока действия патента ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 у. с ДД.ММ.ГГГГ от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Указание в миграционной карте на период пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о законности пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 413 иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (п. 7 Правил).

Таким образом, действия должностного лица пограничного контроля ограничиваются сличением сведений, заполненных иностранным гражданином в миграционной карте, с документом, удостоверяющим личность, сведения о периоде пребывания иностранного гражданина вносятся лицом, заполняющим миграционную карту, или с его слов.

На основании вышеизложенного, указанный в миграционной карте период временного пребывания не обеспечивает иностранному гражданину законность пребывания в течение указанного периода.

Сведения о постановке на миграционный учет до 21.09.2024 не дают иностранному гражданину законных оснований для временного пребывания до наступления этой даты.

Для постановки на миграционный учет граждан, прибывших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, и не являющихся гражданами стран ЕЭАС, не требуется подтверждение законности срока временного пребывания до заявленной даты пребывания (п. 40 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856).

А потому постановка на миграционный учет ФИО2 у. не свидетельствует о законном нахождении на территории Российской Федерации в части срока пребывания, в течение которого иностранный гражданин вправе пребывать на территории Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО2 у. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Учитывая характер совершенного ФИО2 у. правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, имущественное положение ФИО2, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учетом того, что у ФИО2 у. имеется паспорт, имеется постановка на миграционный учет, что позволяет формально контролировать место его пребывания, непродолжительность уклонения от выезда (2 дня до даты выявления), суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО2 у. из Российской Федерации.

Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1. КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нортошева Элшода Урал угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО2 у. обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40339000, УИН 18880478240060092258, наименование платежа - административный штраф 31 отдел полиции, плательщик: ФИО2 у.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.В. Костин