Решение № 2А-718/2021 2А-718/2021~М-420/2021 М-420/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-718/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Сосновской О.А.,

при помощнике – ФИО1,

с участием: административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района –ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-718/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района, заинтересованное лицо Администрация Ханты-Мансийского района, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи Ю-вых с учета для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального строительства и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с вышеуказанным административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района, мотивируя свои требования следующим: в 2016 году принято решение о постановке семьи истца, как льготной категории (многодетная семья) на учет для безвозмездного предоставления земельного участка. Приказом директора Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п принято решение о снятии семьи Ю-вых с учета по основаниям, предусмотренным п.5 ст.7.4 Федерального закона ХМАО-Югры №57-оз и подп. «д» п.21 ст.6.2 Закона ХМАО-Югры от 03.05.2000 №26-оз. Основываясь на положениях данных норм права, административный орган указал, что в 2012 году Ю-выми были проданы жилой дом и квартира в <адрес>, тем самым были совершены сделки с намерением отнесения семьи истца к числу граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков и дальнейшего бесплатного приобретения земельного участка. С указанным решением истец не согласен. Истцом в 2012 году в связи с переездом на постоянное место жительство в <адрес> были проданы жилой дом и квартира в <адрес> и приобретена квартира в <адрес>. Однако указанные сделки нельзя считать намеренными и направленными на отнесение семьи истца к числу граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка, так как состав семьи истца на момент отчуждения недвижимости состоял из 4 человек и с данным составом не относилась к льготной категории и, соответственно, не могла претендовать на бесплатное получение земельного участка. Такое право возникло лишь в 2016 году, когда у Ю-вых родился третий ребенок и семья получила статус многодетной. При принятии решения о снятии с учета Ю-вых административный орган не указал ни одного факта, свидетельствующего о намерении, умышленных действиях со стороны семьи истца, направленных на получение земельного участка. Обжалуемое решение нарушает права истца и членов его семьи на бесплатное получение земельного участка. В связи с чем, просит признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета семьи Ю-вых с учета граждан, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства и восстановить Ю-вых на учете.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Администрации Ханты-Мансийского района, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства. Ходатайств об отложении не заявляло. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. К материалам дела приобщены письменные возражения.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 3 п.1 ст.7.4 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 №57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» (далее – Закон ХМАО-Югры №57-оз) в соответствии с Законом "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеющие трех и более детей.

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, семья истца ДД.ММ.ГГГГ получила статус многодетной семьи в связи с рождением третьего ребенка.

В 2016 году Администрацией сельского поселения Шапша Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры принято решение о постановке ФИО2 и членов его семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО2 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Ю-вых с учета и копии Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства».

Согласно Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства», истец с составом семьи сняты с учета на основании подпункта «д» пункта 21 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры № 26-оз от 03.05.2000 года «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» (далее – Закон ХМАО-Югры №26-оз), в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, а также иных фактов отсутствия правовых оснований для постановки на учет.

В уведомлении Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ФИО2, сообщено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, за ФИО2 и членами его семьи ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована государственная регистрация прекращения права собственности на объекты недвижимости: жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.; жилого здания по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. На момент отчуждения имущества на каждого члена семьи Ю-вых, состоящей из пяти человек, приходилось <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает установленную учетную норму на территории сельского поселения Шапша (18 кв.м.). Согласно п.5 ст.7.4 Закона ХМАО-Югры №57-оз граждане, которые совершили сделки купли-продажи, обмена, дарения жилых помещений и (или) земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, с намерением бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов, в результате чего стали относиться к числу граждан, на которых распространяются положения пункта 2 настоящей статьи, принимаются на учет с целью предоставления им земельных участков не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд находит оспариваемое решение незаконным в силу нижеследующего.

Как установлено в ходе судебного заседания, на момент постановки на учет в 2016 году для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства семья ФИО2 отвечала требованиям, предусмотренным п.1 ст.7.4 Закона ХМАО-Югры №57-оз, а именно проживала на территории ХМАО-Югры более пяти лет, являлась многодетной семьей.

В соответствии с подп.2 п.2 ст.6.2 Закона ХМАО-Югры №57-оз граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета Депутатов сельского поселения Шапша от 11.12.2013 №19 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории сельского поселения Шапша в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящегося на одного гражданина.

Семья истца в составе пяти человек имеет и на момент постановки на учет имела в собственности квартиру, расположенную по адрес: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Обеспеченность одного члена семьи ФИО2 жилой площадью составляет <данные изъяты> кв.м., то есть менее учетной нормы в сельском поселении Шапша.

Согласно подп. «д» п.21 ст.6.2 Закона ХМАО-Югры от 03.05.2000 №26-оз гражданин снимается с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, а также иных фактов отсутствия правовых оснований для постановки на учет.

Согласно п.21 ст.6.2 указанного закона решение о снятии гражданина с учета принимается уполномоченным органом не позднее десяти рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "з" пункта 21 настоящей статьи, либо получения уполномоченным органом информации о наличии хотя бы одного из предусмотренных подпунктами "г" - "ж" пункта 21 настоящей статьи оснований для снятия гражданина с учета.

В силу положений п.5 ст.7.4 Закона ХМАО-Югры №57-оз граждане, которые совершили сделки купли-продажи, обмена, дарения жилых помещений и (или) земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, с намерением бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов, в результате чего стали относиться к числу граждан, на которых распространяются положения пункта 2 настоящей статьи, принимаются на учет с целью предоставления им земельных участков не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм закона в их взаимосвязи следует, что основанием для снятия с учета на бесплатное предоставление земельного участка является случай, когда установлено, что гражданин до постановки на учет намерено (умышленно) с целью бесплатного приобретения в дальнейшем земельного участка совершил сделку по отчуждению недвижимого имущества, в результате чего стал лицом, имеющим право на однократное бесплатное приобретение земельного участка.

Оснований полагать, что истец намерено совершил сделки по отчуждению недвижимого имущества в <адрес> в 2012 году нет и доказательств этого факта ответчиком в судебном заседании не предоставлено.

Так, семья истца в 2012 году совершила сделки купли-продажи квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>.

В 2012 году Ю-выми приобретена квартира в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В 2012 году семья Ю-вых состояла из 4 человек, не имела статуса многодетной, а также не подпадала под иную льготную категорию граждан, предусмотренную п.1 ст.7.4 Закона ХМАО-Югры №57-оз, для постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка. В результате отчуждения недвижимого имущества истец не стал лицом, имеющим право на однократное бесплатное приобретение земельного участка.

Семья Ю-вых приобрела статус многодетной в 2016 году после рождения третьего ребенка и у истца возникли основания для подачи заявления и постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка.

Таким образом, в 2012 году, когда истец и члены его семьи совершали сделки купли-продажи жилых помещений в <адрес> и приобретали квартиру в <адрес>, они не знали и не могли предполагать о том, что в 2016 году семья станет многодетной и у них возникнет право на постановку на учет и бесплатное приобретение земельного участка, следовательно, нельзя говорить о намеренном отчуждении недвижимости.

Иных данных, которые бы свидетельствовали о том, что в представленных истцом документах выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием для постановки на учет, а также иные факты отсутствия правовых оснований для постановки на учет истца и членов его семьи, ответчиком не приведено.

Таким образом, основание, предусмотренное подп. «д» п.21 ст.6.2 Закона ХМАО-Югры от 03.05.2000 №26-оз, повлекшее снятие ФИО2 и членов его семьи с учета, отсутствовало.

В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности приказа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 и членов его семьи с учета для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого, а исковые требования истца в данной части подлежащими удовлетворению.

При этом, как следует из материалов дела, о нарушенном праве истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что в частности подтверждается сопроводительным письмом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Также суд приходит к выводу о возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района обязанности по восстановлению ФИО2 и членов его семьи в очереди граждан желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства на дату принятия решения о его постановке на учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района, заинтересованное лицо Администрация Ханты-Мансийского района, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи Ю-вых с учета граждан желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального строительства и восстановлении нарушенного права, – удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 и членов его семьи с учета граждан желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО2 и членов его семьи с учета граждан желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства и восстановить ФИО2 с составом семьи в очереди граждан желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства на дату принятия решения о постановке на учет.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района направить письменное сообщение в Ханты-Мансийский районный суд в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 09 марта 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская