Решение № 2А-294/2024 2А-2969/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-294/2024

Дело № 2а-294/2024

УИД 27RS0006-01-2023-005602-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика, представителя

административного ответчика ФИО2,

представителей заинтересованных лиц ФИО3.

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП «Осиновореченское» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановления об ограничении проведения расходных операций от 04.10.2023 г. незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Осиновореченское» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что 04.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя «Об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей», в размере 60 %.

Между МУП «Осиновореченское» и ООО «Сбытовая компания» заключен договор поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУП «Осиновореченское» поручил ООО «Сбытовая компания» осуществлять начисление платы и обеспечивать сбор за предоставление услуг по водоотведению и холодному водоснабжению населению сел Хабаровского района, входящих в зону обслуживания доверителя.

Взыскание обращено на расходные операции, формирующиеся из денежных средств, поступающих от населения, что нарушает права МУП «Осиновореченское», поскольку заявитель утрачивает возможность осуществлять обязательные платежи (налоги и сборы); в виду ветхости (более 80% износа) водопроводных, канализационных и тепловых сетей обеспечивать аварийно-восстановительные работы и подготовку к отопительному сезону; осуществлять технологический процесс - при отсутствии реагентов для обезвреживания питьевой воды, осуществление дезинфекции скважин. Кроме того, в указанных расходных операциях заложено вознаграждение поверенного за исполнение договора поручения, которое не принадлежит заявителю, таким образом нарушены права и ООО «Сбытовая компания».

На расчетные счета МУП «Осиновореченское» в рамках указанного исполнительного производства открыты картотеки. Средства, поступающие на расчетный счет предприятия, списываются в счет погашения долга. Работники предприятия получают заработную плату через решения Комиссии по трудовым спорам, так как предприятие выплачивать заработную плату и производить какие либо расчеты с контрагентами, для ведения хозяйственной деятельности через расчетные счета МУП «Осиновореченское» не может.

В настоящее время исполняется постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем «Об обращении взыскания на имущественное право должника» от 25.08.2022 г., с изменениями от 29.09.2022 г. На основании данного постановления денежные средства МУП «Осиновореченское», являющиеся платой АО «ДГК» по договору на оказание услуг по транспортировке тепловой энергии, полностью, в размере 100 % зачисляются на депозитный счет отдела судебных приставов по Хабаровскому району, затем распределяются в сводном исполнительном производстве. Данные денежные средства составляют 70 % всех доходов предприятия (3 893 074,28 рублей в месяц). Кроме того, арестовано все имущество предприятия, включая коммунальные сети.

Оспариваемое постановление накладывает ограничение на оставшиеся 30 % (порядка 1,5 млн. рублей в месяц) денежных средств предприятия, никаких источников дохода у предприятия не осталось. Ограничение 60 % указанной суммы составит порядка 900 000 рублей. У предприятия останется 600 000 рублей в месяц на заработную плату и ведение хозяйственной деятельности.

Фонд оплаты труда составляет, например, за август 2023 г. 2 308 612,26 рублей, без учета налога на доходы физических лиц и обязательные взносы.

Оплата ГСМ и необходимых материалов, для осуществления безаварийной эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения, включая оксид хлорида необходимый при водоподготовке питьевой воды, производятся напрямую от ООО «Сбытовая компания» третьим лицам. Никаких необоснованных трат, в силу имущественного положения МУП «Осиновореченское» не производится.

При обращении взыскания на оставшиеся имущественные права заявителя, судебным приставом-исполнителем нарушены права и интересы участников исполнительного производства. В данном случае, учитывая то обстоятельство, что МУП «Осиновореченское» является гарантирующим поставщиком, прекращение деятельности заявителя, от действий пристава, повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц - получателей коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, а также отоплению. Более того, остановка деятельности МУП «Осиновореченское» может привести к экологической и социально-экономической катастрофам.

На основании изложенного просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя «Об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей» по материалам и/п №-СД от ДД.ММ.ГГГГ и отменить указанное постановление.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05.12.2023 г. привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – ООО ПП «Краснореченское», МУП «Новатор», ФИО5, ООО «АТВТ», ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25.12.2023 г., выраженным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Рэдком-Интернет».

Представитель административного истца МУП «Осиновореченское» ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в январе 2023 г. произведен арест имущества МУП «Осиновореченское». 14.11.2023 г. по ходатайству МУП «Осиновореченское», ОСП по Хабаровскому району составлен акт о наложении ареста на имущества, которым арестованы тепловые сети с. Некрасовка, с. Дружба Хабаровского муниципального района. Таким образом, МУП «Осиновореченское» предпринимает все возможные действия, направленные на погашение имеющейся задолженности с сохранением технологической возможности исполнять обязательства по водоснабжению, теплоснабжению. Вместе с тем, судебные приставы с января 2023 г. не предприняли никаких действий по оценке арестованного имущества для дальнейшего погашения задолженности предприятия перед кредиторами.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, представитель административного ответчика ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица АО «ДГК» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что АО «ДГК» является самым крупным взыскателем в рамках сводного исполнительного производства. Оспариваемое постановление практически парализовало хозяйственную деятельность предприятия МУП «Осиновореченское». АО «ДГК» заинтересовано в скорейшем погашении задолженности по исполнительным листам, но при этом хотелось бы соблюсти баланс интересов сторон, чтобы действия судебного пристава-исполнителя не привели к затруднительному ведению хозяйственной деятельности МУП «Осиновореченское».

Представитель заинтересованного лица ПАО «ДЭК» ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6 не явился, о времени и месте извещен в установленном законом порядке, представил письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ООО МО «Сбытовая компания», Комитета Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, не явились, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованные лица ООО ПП «Краснореченское», МУП «Новатор», ФИО5, ООО «АТВТ», ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, АО «Рэдком-Интернет» не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте извещены в установленном законом порядке, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как определено частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в числе прочего, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно положениям пунктов 1, 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного исполнения относятся, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с положениями статьи 77 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; с таким заявлением в суд обращается взыскатель или судебный пристав-исполнитель; вступивший в законную силу судебный акт об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежит немедленному исполнению.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании задолженности с МУП «Осиновореченское».

В ходе исполнения сводного исполнительного производства в отношении МУП «Осиновореченское» установлено наличие договора поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО Межмуниципальное общество «Сбытовая компания», в соответствии с которым ООО Межмуниципальное общество «Сбытовая компания» осуществляет функции, связанные с деятельностью по начислению и сбору платежей за предоставление услуг по отоплению, водоотведению, холодному и горячему водоснабжению населению, проживающему в селе Осиновая речка. Поступающие от населения жилого фонда МУП «Осиновореченское» платежи согласно условиям договора поступают на счет ООО Межмуниципальное общество «Сбытовая компания», используемый как специальный.

В связи с неисполнением в установленный срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 04.10.2023 г. вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей.

Пунктом 1 указанного постановления, ООО Межмуниципальное общество «Сбытовая компания» запрещено производить перечисление денежных средств в размере 60 % со счета ООО Межмуниципальное общество «Сбытовая компания», принадлежащих МУП «Осиновореченское» до накопления суммы задолженности в размере 59 337 294,71 руб. (с учетом исполнительского сбора 5 932 384,79 руб.), которая должна аккумулироваться на расчетном счете ООО Межмуниципальное общество «Сбытовая компания», за исключением суммы вознаграждения, причитающейся ООО Межмуниципальное общество «Сбытовая компания», согласно условиям договора.

Оспариваемое заявителем постановление от 04.10.2023 г. соответствует положениям статей 68 – 77 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и вынесено в целях обеспечения сохранности имущества должника - денежных средств, на которые в последующем подлежит обращение взыскания и передача взыскателям по исполнительному производству.

Денежные средства, взыскиваемые с населения и юридических лиц ООО Межмуниципальное общество «Сбытовая компания» в рамках агентского договора, являются оплатой коммунальных услуг. Как следствие, в соответствии со статьей 128 ГК РФ данные денежные средства являются собственностью должника, на которую может быть обращено взыскание с целью исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Доводы заявителя не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления и о нарушении прав и законных интересов заявителя.

Запрет перечисления денежных средств установлен судебным приставом-исполнителем лишь в пределах 60 % ежемесячного поступления денежных средств до накопления суммы 59 337 294,71 руб.; иного из буквального толкования положений оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не следует; МУП «Осиновореченское» не лишено возможности распоряжаться 40 % поступающих на счет агента ООО Межмуниципальное общество «Сбытовая компания» денежных средств; принцип соразмерности не нарушен.

При этом, должник не лишен возможности обратится в суд с заявлениями о рассрочке, отсрочке исполнения судебных актов, исполнительные производства по которым входят в состав рассматриваемого сводного исполнительного производства.

Для рассмотрения вопроса о снижении размера ограничения, установленного судебным приставом-исполнителем, необходимо обратиться непосредственно к судебному приставу-исполнителю, а не в суд. По итогам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель, как самостоятельное процессуальное лицо, вправе принять решение о снижении размера ограничения проведения расходных операций или же отказать в удовлетворении заявления.

Наложением ограничения постановлением судебного пристава-исполнителя ограничено проведение расходных операций в качестве меры по обеспечению исполнения требований исполнительных документов, а не в качестве меры принудительного исполнения.

Само по себе отличие ареста как исполнительного действия от взыскания как меры принудительного исполнения главным образом сводится к тому, что в случае ареста собственник имущества не утрачивает право собственности на данное имущество, а лишь ограничивается в распоряжении, использовании последнего.

Представленные в материалы настоящего дела документы не опровергают того, что со стороны должника совершаются надлежащие, своевременные и в полном объеме меры для погашения имеющейся задолженности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П, взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению в разумный срок.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований МУП «Осиновореченское» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановления об ограничении проведения расходных операций от 04.10.2023 г. незаконным и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 24.01.2024 года.

Судья: Н.В. Зыкова