Решение № 2А-1855/2021 2А-1855/2021~М-1390/2021 М-1390/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1855/2021

31RS0020-01-2021-003081- 62 Дело №2а-1855/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Трегубовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Пастушковой К.А.,

с участием представителя административного истца заместителя Старооскольского городского прокурора Климова Н.Н., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Старооскольской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты> и имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

По информации, представленной РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления ТС категорий <данные изъяты>

Дело инициировано иском Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, просившего прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Обязать ответчика в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу.

В судебном заседании заместитель Старооскольского городского прокурора Климов Н.Н. административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 возражал относительно удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснил, что не употребляет <данные изъяты> занимается спортом. Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде административного штрафа с <данные изъяты>. Водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ во исполнение судебного акта было им сдано в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г.Вене 08.11.1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 данного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Карточкой операций с водительскими удостоверениями подтверждается факт выдачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>

Согласно заключению врачебной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и исходя из исследованной медицинской документации, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>

Как усматривается из представленной суду медицинской карты амбулаторного <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был доставлен в отделение медицинского освидетельствования <данные изъяты> на состояние опьянения.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в сопровождении своей матери ФИО5 обратился в <данные изъяты> с целью госпитализации в отделение <данные изъяты>

Подписав согласие на диспансерное наблюдение, административный ответчик проходил стационарное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ему был выставлен диагноз <данные изъяты>

В ходе лечения <данные изъяты>. Впоследствии вел себя неадекватно, была вызвана бригада СМП и наряд полиции. Пациент переведен для дальнейшего лечения в <данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач <данные изъяты> ФИО6 пояснил, что ФИО1 был госпитализирован и находился на лечении в <данные изъяты>. У него наблюдалось <данные изъяты>. На данный момент под наблюдением у <данные изъяты> не состоит.

Медицинской документацией подтверждается явка ответчика на приемы к <данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. №1604 имеются противопоказания к управлению транспортными средством.

В соответствии с п. 12 приложения № 2 к Приказу Минздрава РФ № 1034н от 30.12.2015 г. «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Учитывая заключение врачебной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона«О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что он не имеет зависимости, вызванной употреблением <данные изъяты>, его несогласие с диагнозом, выставленным врачом <данные изъяты> судом не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств в их обоснование не представлено.

Напротив, медицинская документация, пояснения допрошенных судом в качестве специалистов врачей <данные изъяты> ФИО7, ФИО6 подтверждают наличие у ФИО1 заболевания и соответственно медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения – соответствующим подразделением Госавтоинспекции.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Водительское удостоверение сдано ответчиком во исполнение постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, и назначено наказание в виде административного штрафа с <данные изъяты>

Суд считает необходимым установить, что водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо хранить в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу до вынесения ВК заключения об отсутствии у ответчика медицинских противопоказаний к управлению ТС.

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден на основании ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Старооскольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ хранить в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Старооскольского городского округа Белгородской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Трегубова

Решение принято в окончательной форме 23 июня 2021 года.

Решение24.06.2021