Постановление № 5-21/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-21/2017

Дело № 5- 21/17.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Лотошино «24» ноября 2017 года.

Московская область.

Судья Лотошинского районного суда Московской области Труфанов И.А.,

при секретаре Горловой Ю.Н.,

с участием защитника Веселовой Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ в отношении должностного лица:

ФИО1, __.__.__ года рождения, уроженца ............, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: ............, Главы городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

В Лотошинский районный суд Московской области 25 октября 2017 года поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3. КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ в отношении должностного лица - Главы городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области ФИО1.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, Глава городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области ФИО1, в период с 20 апреля 2016 года по 29 ноября 2016 года, находясь в здании городского поседения Лотошино расположенном по адресу: ............, являясь получателем средств бюджета Московской области в виде субсидии предоставленной городскому поселению Лотошино для разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения, совершил нарушение условий предоставления указанной субсидии, установленных разделом 2.3 Соглашения «О предоставлении в 2016 году субсидии из бюджета Московской области бюджету городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области на разработку проектно – сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения: плотины «Михалево» на реке Издетель, находящегося в собственности городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района».

Председатель контрольно-счетной палаты Лотошинского муниципального района Московской области Ф. вменяет должностному лицу ФИО1 совершение следующих нарушений условий предоставления субсидии из бюджета Московской области:

20 апреля 2016 года между Министерством экологии и природопользования Московской области и Администрацией городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области было заключено Соглашение «О предоставлении в 2016 году субсидии из бюджета Московской области бюджету городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области на разработку проектно – сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения: плотины «Михалево» на реке Издетель, находящегося в собственности городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района», в соответствии с условиями которого из бюджета Московской области Администрации городского поселения Лотошино была предоставлена субсидия на разработку проектно – сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения в сумме 1952000 рублей, в свою очередь Администрация городского поселения Лотошино, на условиях софинансирования, обязалась выделить на указанные цели средства из бюджета муниципального образования в сумме 488000 рублей, 22 ноября 2016 года Администрация городского поселения Лотошино получила субсидию из бюджета Московской области, 29 ноября 2016 года перечислила денежные средства в общей сумме 2440000 рублей разработчику проектно – сметной документации ООО «Рязаньпроект», срок действия соглашения был определен до 31 декабря 2016 года включительно.

Глава городского поселения Лотошино ФИО1, являясь в соответствии с Уставом городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области, руководителем администрации, в нарушение п.п.2.3.3. приведенного выше Соглашения, по состоянию на 20 апреля 2016 года, то есть на момент заключения Соглашения не представил Государственному заказчику в лице Министерства экологии и природопользования Московской области выписку из решения Совета депутатов городского поселения Лотошино о размере средств предусмотренных в бюджете городского поселения на софинансирование разработки проектно – сметной документации, соответствующие изменения в бюджет были внесены только 16 июня 2016 года. Кроме того, в нарушение п.п.2.3.4. Соглашения и п.2.1 ст.217 Бюджетного Кодекса РФ, а также Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского поселения Лотошино, утвержденного постановлением Главы городского поселения Лотошино от 02 декабря 2009 года №__, по состоянию на 01 мая 2016 года утвержденные показатели сводной бюджетной росписи не соответствовали решению о бюджете городского поселения Лотошино на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в редакции изменений, внесенных решением Совета депутатов городского поселения Лотошино №__ от 22 апреля 2016 года. Также в нарушение п.п.2.3.10. Соглашения Администрация городского поселения Лотошино не согласовала с Государственным заказчиком документацию о закупке, так как отсутствует документ согласования, при том, что информация о конкурсе по проведению закупки была опубликована на официальном сайте Администрацией городского поселения Лотошино 21 июня 2016 года, а документация о закупке была направлена в адрес Министерства экологии и природопользования Московской области 30 мая 2016 года. Помимо этого, до 24 октября 2016 года включительно, ФИО1 нарушил положения п.п.2.3.12. Соглашения, то есть не выполнил иные условия предоставления субсидии, предусмотренные законодательством РФ, законодательством Московской области и данного Соглашения, которые выразились в несоответствии заключенного 25 июля 2016 года между Администрацией городского поселения Лотошино и ООО «Рязаньпроект» муниципального контракта и в несоответствии акта и сдачи приемки – работ от 24 октября 2016 года - типовой форме муниципального контракта утвержденного распоряжением Комитета по конкурентной политике Московской области №__ от 15 марта 2016 года.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, не представил суду сведений об уважительных причинах своей неявки, от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, его защиту в судебном заседании осуществляет Веселова Е.А., в связи с чем, суд, на основании положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3. КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ в отношении должностного лица ФИО1 подлежит прекращению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 инкриминируется совершение длящегося административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3. КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ в период с 20 апреля 2016 года, то есть с даты заключения приведенного выше Соглашения по 29 ноября 2016 года включительно, то есть по дату платежного поручения, по которому были оплачены работы исполнителю за счет средств субсидии, в то же время период длящегося инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения был окончен 24 октября 2016 года, то есть в день подписания им акта сдачи – приемки работ, составленного по мнению должностного лица контрольно-счетной палаты, с нарушением действующего законодательства, каких-либо доказательств свидетельствующих о том, что Глава городского поселения Лотошино после 24 октября 2016 года совершал действия по нарушению условий предоставления субсидии из бюджета Московской области суду не представлено.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Санкция статьи 15.15.3. КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ действующая в период 2016 года предусматривала, кроме наложения штрафа в отношении должностных лиц, также дисквалификацию.

В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3. КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, составляет один год и таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за указанное административное правонарушение истек 24 октября 2017 года.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, при этом возможность правовой оценки действий ФИО1 на предмет наличия состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности законом не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь п.п.1 п.1.1. ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ в отношении должностного лица - Главы городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области ФИО1, в связи с истечением срок давности привлечения его к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, а также должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области.

Председательствующий: ____________________