Решение № 2-368/2017 2-368/2017~М-1361/2017 М-1361/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-368/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 05 октября 2017 года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Горностай Н.Е.,

при секретаре Бородиновой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Емельченко К.А.,

ответчика представителя администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края главы муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО22 – ФИО2 к администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным и необоснованным постановления администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» и об обязании администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края поставить вдову ветерана Великой Отечественной войны, <данные изъяты>, ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня принятия решения об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО25 – ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным и необоснованным постановления администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» и об обязании администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края поставить вдову ветерана Великой Отечественной войны, <данные изъяты>, ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня принятия решения об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении.

В обосновании своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по доводам обращения ФИО26, являющейся дочерью вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, о незаконности постановления администрации муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В ходе проверки установлено, что в администрацию муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края <дата> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обратилась вдова ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования жилищных условий гражданина от <дата>, проведенного в составе: главы муниципального образования села Воздвиженского ФИО1, управляющего делами МО с. Воздвиженское ФИО17, архивариуса муниципального образования села Воздвиженского ФИО18, установлено, что ФИО2 не подлежала принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как домовладение признано жилым.

Согласно постановлению администрации муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» отказано по той причине, что проживающий в домовладении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности, его дочери ФИО27 на основании договора дарения недвижимого имущества от <дата> привело к ухудшению жилищных условий ФИО2

Кроме того, решение принято в связи с тем, что на основании решения Совета муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма нормы площади жилого помещения постановки на учет (учетная норма)» установлена норма общей площади <данные изъяты> кв. м. на человека, из расчета которой осуществляется постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, либо улучшении жилищных условий.

Так, согласно данному решению норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет <данные изъяты> общей площади жилого помещения на семью из трех и более человек. Вдова Ветеран Великой Отечественной войны ФИО2 проживает в семье с дочкой и внучкой.

Согласно свидетельству о смерти № от <дата>, ветеран Великой Отечественной Войны ФИО28 умер <дата>.

Формальный подход к определению нуждающегося в жилье привело к тому, что вдова ветерана Великой Отечественной Войны до своей смерти продолжает проживать в однокомнатном доме с двумя другими взрослыми членами семьи.

Домовладение, расположенное по <адрес>, является однокомнатным, жилая площадь дома составляет <данные изъяты> общая площадь – <данные изъяты> что подтверждается техническим паспортом домовладения. В домовладении зарегистрированы и проживают вдова ветерана Великой Отечественной Войны ФИО2, дочь – ФИО29 и внучка – ФИО30

Данное решение является незаконным, не соответствует требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 2 ст. 23.2. Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечением жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, являются члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Факт отсутствия у вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО2 собственного жилья не оспаривается.

Изучением учетного дела вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО2 показало, что вывод администрации муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> основан лишь на факте превышения учетной нормы жилого помещения, а также, что ФИО2, проживает в домовладении по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности его дочери ФИО31. на основании договора дарения недвижимого имущества, что привело к ухудшению жилищных условий ФИО2.

Таким образом, отказ администрации муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края в признании вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, нуждающейся в жилом помещении, незаконен.

Кроме того, на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны на 1941-1945 годов», ветераны Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению благоустроенным жильем.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку отказ в постановке её на учет, а в дальнейшем, и предоставление ей жилого помещения будет означать отказ от принятия заслуг перед государством и обществом ветерана Великой Отечественной войны.

Допущенные нарушения администрации муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края свидетельствует о формальном подходе к организации работы по реализации требований вышеуказанного законодательства.

В силу состояния здоровья вдова ФИО2 не имеет возможности лично обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в его интересах.

Просит суд признать незаконным и необоснованным Постановление администрации муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края от 10.08.2017 года № 46-п «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении». Обязать администрацию муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края поставить вдову ветерана Великой Отечественной войны, <данные изъяты>, ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со дня принятия решения об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Емельченко К.А. требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил суд признать незаконным и необоснованным Постановление администрации муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении». Обязать администрацию муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края поставить вдову ветерана Великой Отечественной войны, <данные изъяты>, ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со дня принятия решения об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом, уведомленной о времени и месте рассмотрения дела.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ФИО2.

Представитель администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края глава муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края ФИО1 с требованиями иска не согласился, суду пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01 марта 2005 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года» (в ред. 09.01.2010 г. № 30) предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 15 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;

Участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Положением п.1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» предусмотрено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: 1) участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств; д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию; е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года; ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств; и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Как следует из положений ст. 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Положениями ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является условием для получения жилых помещений по договорам социального найма и в соответствии с жилищным законодательством (ст. 52 ЖК РФ). При этом принятие на учет граждан в качестве таковых осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом, ФИО34 <дата> обратился в администрацию муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что подтверждается заявлением и распиской в получении документов от <дата>.

Постановлением администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата> ФИО35 оказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как дарение <дата> недвижимого имущества своей дочери ФИО36 привело к ухудшению жилищных условий заявителя. Не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края в интересах ветерана Великой Отечественной войны ФИО37 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным и необоснованным постановления администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» и об обязании администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края поставить ветерана Великой Отечественной войны, <данные изъяты>, ФИО38 на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня принятия решения об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении.

<дата> ФИО39 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от <дата>.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от <дата> производство по гражданскому делу по иску прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах ветерана Великой Отечественной войны ФИО40 к администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным и необоснованным постановления администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» и об обязании администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края поставить ветерана Великой Отечественной войны, <данные изъяты>, ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня принятия решения об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении, прекращено.

В соответствии со свидетельством о браке № от <дата> ФИО41. <дата> вступил в брак с ФИО42, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО4.

ФИО2 <дата> обратилась в администрацию муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что подтверждается заявлением и распиской в получении документов от <дата>.

Постановлением администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения, в которой проживает ФИО2, выше учетной нормы (<данные изъяты>

Согласно удостоверению серии №, выданного Апанасенковским УТиСЗН <дата> год ФИО43 является ветераном-участником Великой Отечественной войны.

В соответствии с удостоверением серии №, выданного Апанасенковским УТиСЗН <дата> год ФИО2 является ветераном Великой Отечественной войны.

Согласно удостоверению серии №, выданного Министерством труда и социально защиты населения Ставропольского края <дата> год ФИО2 является членом семьи умершего инвалида войны, участника, ветерана Великой Отечественной войны.

Из справки № от <дата> видно, что ФИО2 установлена <данные изъяты> группа инвалидности, причина инвалидности – общее заболевание, инвалидность установлена бессрочно.

Как следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от <дата>, № от <дата> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии у ФИО2 на праве собственности недвижимого имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № от <дата> земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. и жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО47. Основанием государственной регистрации: договор дарения недвижимого имущества от <дата>.

Из технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, видно, что дом построен в <дата> году

В состав семьи ФИО2 входят: дочь ФИО48, <дата> года рождения, внучка ФИО49, <дата> года рождения, что подтверждается справкой администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата>, домовой книгой.

Как следует из: ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации; ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, размер общей площади жилого помещения на семью ФИО50 должен составлять: <данные изъяты>. (на ветерана ВОВ и инвалида <данные изъяты> группы) <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, общая площадь домовладения, принадлежащего на праве собственности ФИО3, и отчужденная им, намного меньше, чем предусмотрено в ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» и ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Размер общей площади жилого помещения для ФИО3 должен составлять: <данные изъяты> Поскольку ФИО2 проживает в домовладении, принадлежащем ее дочери ФИО5, совместно с ФИО51 и ее дочерью ФИО52 размер общей площади жилого помещения должен составлять: <данные изъяты>. (на ветерана ВОВ и <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, общая площадь домовладения, в котором проживает ФИО2, намного меньше, чем предусмотрено в ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» и ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Кроме того, из актов обследования жилищных условий гражданина от <дата> и от <дата> видно, что обследовалось занимаемое ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое состоит из <данные изъяты> Дом саманный, комнаты сухие, светлые. Благоустройство дома: отопление газовое печное, водопровод, канализация, ванная. На данной жилой площади проживают: ФИО2, ФИО54, ФИО55.

Между тем, из фотографий домовладения следует, что домовладение нуждается в капитальном ремонте, имеет разрушения, трещины в стенах, крыше, потолке, полу.

Иного по делу не представлено.

Таким образом, оснований для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как ФИО56 и членов его семьи, так и ФИО2 не имелось.

Таким образом, администрация муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края при принятии решения об отказе ФИО57. и ФИО2 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не в полном объёме применили нормы законодательства РФ, регламентирующие порядок признания гражданина, имеющим право на получение жилья, а тем более первоочередного права на получения жилья, а также нормы законодательства РФ о ветеранах и инвалидах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявителя прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО58 – ФИО2 к администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным и необоснованным постановления администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» и об обязании администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края поставить вдову ветерана Великой Отечественной войны, <данные изъяты>, ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня принятия решения об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО61 – ФИО2 к администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным и необоснованным постановления администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» и об обязании администрации муниципального образования села Воздвиженское Апанасенковского района Ставропольского края поставить вдову ветерана Великой Отечественной войны, <данные изъяты>, ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня принятия решения об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении».

Обязать администрацию муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края поставить вдову ветерана Великой Отечественной войны, <данные изъяты>, ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со дня принятия решения об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Апанасенковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: Н.Е. Горностай