Постановление № 5-18/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-18/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Усмань 13 января 2020 года

Судья Усманского районного суда Липецкой области Мясников А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданка <данные изъяты>, не работающей, вдовы, фактически проживающего в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое было выявлено при следующих обстоятельствах.

10 января 2020 года в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> была выявлена гражданка ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года, ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1998 года «О порядке выезда из РФ и въезд в РФ» а также уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Начальник ОВМ ОМВД России по Усманскому району в судебном заседании протокол поддержал в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину признает, в содеянном раскаивается, жилого помещения на праве собственности или по иным основаниям и постоянного места работы на территории Российской Федерации не имеет, в услугах переводчика не нуждается.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя ОВМ ОМВД России по Усманскому району, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении ей инкриминируемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АА № от 13.01.2020 года, копией формы №-П АС ЦБДУИГ ФМС России по Усманскому району, а также признательными показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Сведений о наличии оснований, дающих право ФИО1 находиться на территории Российской Федерации в настоящее время, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушила требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими наказание суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, он осуществит самостоятельный выезд с территории Российской Федерации.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданку <адрес> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам:

УФК по Липецкой области (ОМВД России по Усманскому району Липецкой области), ИНН <данные изъяты>, УИН 18880348190005569024, КПП 481601001, номер счета получателя платежа 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Липецкой области г. Липецк.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Судья А.С. Мясников