Решение № 2-69/2018 2-69/2018 (2-941/2017;) ~ М-847/2017 2-941/2017 М-847/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-69/2018

Дело № 2 – 69 / 2018 г.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд РБ в составе судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Муравьевой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Иволгинск Иволгинского района РБ материалы гражданского дела по иску Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе) в защиту прав неопределенного круга лиц к МОУ «Иволгинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Иволгинский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства, суд

У С Т А Н О В И Л:

В ходе плановой, выездной проверки 06 июня 2017 г года, в отношении МОУ «ИВ(с)ОШ», по адресу: <адрес> выявлены нарушения ст.ст. 11, 24, 28. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.

05 октября 2017 г. было проведено обследование МОУ «ИВ(с)ОШ», по адресу: <адрес> и установлено, что юридическим лицом не устранены нарушения, которые были выявлены ходе проведения плановой выездной проверки.

Внеплановой выездной проверкой от 26.09.2017 г. установлено, что юридическим лицом не устранены имеющиеся нарушения и деятельность образовательного учреждения осуществляется с нарушениями санитарного законодательства.

Обращаясь в суд Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе просит понудить МОУ «ИВ(с)ОШ», администрацию МО «Иволгинский район» к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства и запретить МОУ «ИВ(с)ОШ», по адресу: <адрес> и Админитрации МО»Иволгинский район» осуществление образовательного процесса в аварийном здании.

В ходе судебных заседаний представителем Роспотребнадзора исковые требования уточнены. Просил, для обеспечения условий проведения образовательного процесса обязать Муниципальное образовательное учреждение «Иволгинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» и Администрацию муниципального образования «Иволгинский район» провести: замену старого, тяжелого и утратившего теплозащитные качества утеплителя из котельного шлака на современный легкий и эффективный материал, демонтаж расширительного бака с чердачного перекрытия, замену перекрытия. В целях обеспечения соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не допущения возникновения случаев заболеваний, в том числе инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), обучающихся в образовательном учреждении, обязать Муниципальное образовательное учреждение «Иволгинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» и администрацию муниципального образования «Иволгинский район» не допускать осуществление образовательного процесса в помещении Муниципального образовательного учреждения «Иволгинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», расположенном по адресу <адрес>, до устранения вышеуказанных требований.

В судебном заседании представитель отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Селенгинском районе ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ответчиками в добровольном порядке не устранены нарушения законодательства, учебный процесс осуществляется с нарушениями нарушения ст.ст. 11, 24, 28. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, в связи с чем просит удовлетворить исковые требования, обязать устранить нарушения в срок до 01.08.2018года, запретить осуществление образовательного процесса в помещении МОУ «ИВ(с)ОШ», по адресу: <адрес> до устранений данных нарушений.

Представитель ответчика МОУ «ИВ(с)ОШ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не предоставил, возражений относительно предмета иска не представил.

Представитель администрации МО «Иволгинский район», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не предоставил, возражений относительно предмета иска не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что иск, с учетом уточнений, подан обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании, проведенной проверкой отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в Селенгинском районе были выявлены нарушения исполнения соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МОУ «ИВ(с)ОШ», по адресу: <адрес>, а именно ст.ст. 11, 24, 28. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, в частности потолки в кабинетах психолога и подсобном помещении находятся в аварийном состоянии, в кабинете психолога потолок деформирован, провисает, имеются щели, в подсобном помещении потолок также деформирован, провисает, держится на подпорке, на потолке имеются щели, водяные разводы. Исходя из результатов инженерного обследования здания вечерней школы, произведенного ООО научно-техническим центром «Сейсмострой» следует, что выявлены существенные несоответствия требованиям современных общестроительных и антисейсмических норм показателей объемно-планировочного, конструктивного решения и фактических реалий здания. Оценка здания «ограниченно работоспособное». Техническое состояние перекрытий оценивается как близкое к аварийному. Объемно-планировочные решения здания не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к функциональному назначению учебных заведений. Здание не соответствует требованиям Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на основании этих заключений делается общее заключение о необходимости разработки проекта реконструкции (усиления) здания. А также имеется ссылки на необходимость проведения следующих работ: замену старого, тяжелого и утратившего теплозащитные качества утеплителя из котельного шлака на современный легкий и эффективный материал, демонтаж расширительного бака с чердачного перекрытия, замену перекрытия.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Законом № 52-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со статьей 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 п.п. 2, 15 ст.28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частями 6 п.2 ст. 28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Администрация муниципального образования «Иволгинский район» является учредителем и собственником муниципального автономного образовательного учреждения МОУ «ИВ(с)ОШ»( п. 1.10 устава), согласно п. 3.6 Учреждение в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно – правовыми актами Учредителя, осуществляет свою деятельность в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, муниципальным заданием, утвержденным Учредителем.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ «Об образовании» органы местного самоуправления ответственны за реализацию права граждан на получение установленного настоящим Законом обязательного основного общего образования; к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относятся формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования.

Образовательное учреждение несет в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и сотников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с Уставом школы имущество Учреждения находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления; деятельность Учреждения финансируется Учредителем в соответствии с договором между ними.

Таким образом, ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в образовательном учреждении лежит на данном учреждении и его учредителе в лице администрации МО.

Имеющиеся нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не обеспечивают интересы детей, в части обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе получения образовательных услуг в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения требований вышеуказанного законодательства ответчиком..

Бездействие должностных лиц муниципального образования «Иволгинский район» и муниципального автономного образовательного учреждения МОУ «ИВ(с)ОШ» нарушает законные интересы, безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Доказательств устранения нарушений данных нарушений в суд не представлено.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 05.10.2017, постановлениями по делу об административном правонарушении от 09.06.2017года, от 11.10.2017года в отношении МОУ «ИВ(с)ОШ», материалами инженерного обследования здания МОУ «ИВ(с)ОШ», по адресу: <адрес>, уставом МАОУ «Иволгинская СОШ ».

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что требования о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поэтому суд возлагает на ответчиков в солидарном порядке обязанность по устранению нарушений законодательства в деятельности МАОУ «Иволгинская СОШ ».

В связи с тем, что осуществление образовательного процесса при наличии вышеуказанных нарушений норм санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность не осуществлять образовательный процесс в помещении Муниципального образовательного учреждения «Иволгинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», расположенном по адресу <адрес>, до устранения вышеуказанных нарушений законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в Селенгинском районе) удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Иволгинский район», муниципальное автономное образовательное учреждение «Иволгинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», солидарно устранить нарушения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 01 августа 2018 года а именно, в помещении в Муниципального автономного образовательного учреждение «Иволгинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа»,расположенное по адресу: <адрес>:

заменить старый утеплитель чердачного перекрытия на современный легкий и эффективный материал, в соответствии с требованиями СНиП 23-02-200;

демонтировать расширительный бак с чердачного перекрытия;

заменить перекрытия на соответствующие требованиям п. 6.3.6 СП 14.133330.2014 п. 4.17 «Указаний по антисейсмическим мероприятиям в деревянных конструкциях и зданиях, возводимых в Республике Бурятия. Бур ТСН-4-02», а также требованиям СНиП II-25-80

До устранения указанных нарушений законодательства, возложить на муниципальное образование «Иволгинский район», муниципальное автономное образовательное учреждение «Иволгинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», обязанность не осуществлять образовательный процесс в помещении Муниципального образовательного учреждения «Иволгинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», расположенном по адресу <адрес>.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено 12.02.2018 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: М.Н. Фалилеева