Решение № 2-381/2018 2-381/2018 ~ М-356/2018 М-356/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-381/2018

№2-381/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 05 июня 2018г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Харабалинском районе Астраханской области (далее по тексту - УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области; ответчик) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 06 апреля 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 19 апреля 2018г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку её специальный стаж составляет менее 25 лет. Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 августа 2000г. по 26 августа 2000г., с 06 октября 2000г. по 10 октября 2000г., с 30 мая 2005г. по 25 июня 2005г., с 12 октября 2009г. по 17 октября 2009г., с 16 ноября 2009г. по 21 ноября 2009г., с 12 апреля 2010г. по 17 апреля 2010г., с 17 мая 2010г. по 22 мая 2010г., с 24 октября 2011г. по 03 ноября 2011г., с 16 февраля 2015г. по 21 февраля 2015г., с 30 марта 2015г. по 04 апреля 2015г., с 13 апреля 2015г. по 18 апреля 2015г., с 18 мая 2015г. по 23 мая 2015г. С решением ответчика не согласна, так как в указанные периоды работы в должности <данные изъяты> МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Михайловки» она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, где за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой должны производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Истец просит суд признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 19 апреля 2018г. №194 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в её специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 августа 2000г. по 26 августа 2000г., с 06 октября 2000г. по 10 октября 2000г., с 30 мая 2005г. по 25 июня 2005г., с 12 октября 2009г. по 17 октября 2009г., с 16 ноября 2009г. по 21 ноября 2009г., с 12 апреля 2010г. по 17 апреля 2010г., с 17 мая 2010г. по 22 мая 2010г., с 24 октября 2011г. по 03 ноября 2011г., с 16 февраля 2015г. по 21 февраля 2015г., с 30 марта 2015г. по 04 апреля 2015г., с 13 апреля 2015г. по 18 апреля 2015г., с 18 мая 2015г. по 23 мая 2015г. и назначить досрочную пенсию со дня обращения за ней с 06 апреля 2018г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явились, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 19 апреля 2018г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж истца на 06 апреля 2018г. включено 24 года 8 месяцев 24 дня, то есть менее требуемых 25 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как они не являются периодами работы, выполняемой истцом по специальности постоянно в течение полного рабочего дня.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы отказного пенсионного дела и гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениями ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, 06 апреля 2018г. ФИО2 обратилась в УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 19 апреля 2018г. № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. её специальный стаж менее требуемых 25 лет (л.д. 7-9).

Из решения следует, что в подсчёт специального стажа ФИО2 включены следующие периоды её работы: с 15 августа 1990г. по 02 июня 1993г., с 04 июня 1993г. по 13 февраля 1994г., с 19 февраля 1994г. по 03 июля 1995г., с 01 сентября 1996г. по 16 марта 1998г., с 01 сентября 2004г. по 29 мая 2005г., с 26 июня 2005г. по 13 января 2008г., с 17 января 2008г. по 11 октября 2009г., с 18 октября 2009г. по 15 ноября 2009г., с 22 ноября 2009г. по 11 апреля 2010г., с 18 апреля 2010г. по 16 мая 2010г., с 23 мая 2010г. по 23 октября 2011г., с 04 ноября 2011г. по 15 февраля 2015г., с 22 февраля 2015г. по 29 марта 2015г., с 05 апреля 2015г. по 12 апреля 2015г., с 19 апреля 2015г. по 17 мая 2015г., с 24 мая 2015г. по 06 апреля 2018г. в должности <данные изъяты> МБОУ «ООШ с. Михайловки»; с 01 сентября 1999г. по 13 августа 2000г., с 27 августа 2000г. по 05 октября 2000г., с 11 октября 2000г. по 31 августа 2004г. в должности <данные изъяты> МБОУ «ООШ с. Михайловки».

Из специального стажа истца исключены:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 14 августа 2000г. по 26 августа 2000г., с 06 октября 2000г. по 10 октября 2000г., с 30 мая 2005г. по 25 июня 2005г., с 12 октября 2009г. по 17 октября 2009г., с 16 ноября 2009г. по 21 ноября 2009г., с 12 апреля 2010г. по 17 апреля 2010г., с 17 мая 2010г. по 22 мая 2010г., с 24 октября 2011г. по 03 ноября 2011г., с 16 февраля 2015г. по 21 февраля 2015г., с 30 марта 2015г. по 04 апреля 2015г., с 13 апреля 2015г. по 18 апреля 2015г., с 18 мая 2015г. по 23 мая 2015г.;

периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - с 03 июня 1993г. по 18 февраля 1994г., с 14 февраля 1994г. по 18 февраля 1994г., с 14 января 2008г. по 16 января 2008г.

периоды нахождения в отпусках по уходу за ребёнком (до 1,6 лет и до 3-х лет) - с 04 июля 1995г. по 31 августа 1996г., с 17 марта 1998г. по 31 августа 1999г.

Таким образом, специальный стаж истца по решению пенсионного органа составил 24 года 8 месяцев 24 дня, т.е. менее 25 лет.

Материалами дела подтверждается, что трудовая деятельность истца ФИО2 соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением истцу заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В трудовой книжке истца указано, что с 15 августа 1990г. по 31 августа 1999г. ФИО2 работает в МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Михайловки» Харабалинского района Астраханской области в должности <данные изъяты>, с 01 сентября 1999г. по 31 августа 2004г. - в должности <данные изъяты>, с 01 сентября 2004г. по настоящее время - в должности <данные изъяты> (л.д. 10-12).

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой, уточняющей период педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Михайловки» Харабалинского района Астраханской области от 06 апреля 2018г. № 72 (л.д.14-15).

В период работы в МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Михайловки» Харабалинского района Астраханской области истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 14 августа 2000г. по 26 августа 2000г., с 06 октября 2000г. по 10 октября 2000г., с 30 мая 2005г. по 25 июня 2005г., с 12 октября 2009г. по 17 октября 2009г., с 16 ноября 2009г. по 21 ноября 2009г., с 12 апреля 2010г. по 17 апреля 2010г., с 17 мая 2010г. по 22 мая 2010г., с 24 октября 2011г. по 03 ноября 2011г., с 16 февраля 2015г. по 21 февраля 2015г., с 30 марта 2015г. по 04 апреля 2015г., с 13 апреля 2015г. по 18 апреля 2015г., с 18 мая 2015г. по 23 мая 2015г.

Приказами № от 14 августа 2000г., № 44 от 06 октября 2000г. ФИО2 командирована в г. Харабали для прохождения курсов повышения квалификации (категориальные курсы) с 14 августа 2000г. по 26 августа 2000г., с 06 октября 2000г. по 10 октября 2000г. (л.д. 16-17).

Приказом № от 27 мая 2005г. ФИО2 командирована в г. Астрахань для прохождения курсов повышения квалификации с 30 мая 2005г. по 25 июня 2005г. (л.д. 18-19).

Приказами № от 09 октября 2009г., № 32 от 16 ноября 2009г. ФИО2 командирована в Астраханский институт повышения квалификации для прохождения курсов повышения квалификации с 12 октября 2009г. по 17 октября 2009г., с 16 ноября 2009г. по 21 ноября 2009г. (л.д.20-22).

Приказами № от 08 апреля 2010г., № 26 от 14 мая 2010г. ФИО2 командирована в Астраханский институт повышения квалификации для прохождения курсов повышения квалификации с 12 апреля 2010г. по 17 апреля 2010г., с 17 мая 2010г. по 22 мая 2010г. (л.д.23-24).

Приказом № от 21 октября 2011г. ФИО2 командирована в г. Харабали для прохождения курсов повышения квалификации (на курсы ФГОС начального образования) с 24 октября 2011г. по 03 ноября 2011г. (л.д. 25-26).

Приказами № от 12 февраля 2015г., № 4 от 27 марта 2015г., № 5 от 10 апреля 2015г., № 6 от 15 мая 2015г. ФИО2 командирована в Астраханский институт повышения квалификации для прохождения курсов повышения квалификации (по модульно-накопительной системе) с 16 февраля 2015г. по 21 февраля 2015г., с 30 марта 2015г. по 04 апреля 2015г., с 13 апреля 2015г. по 18 апреля 2015г., с 18 мая 2015г. по 23 мая 2015г. (л.д.27-28).

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом ФИО2 сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и могут быть зачислены только в страховой стаж, являются необоснованными, поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Разрешая вопрос о дате назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу ФИО2, с учётом специального стажа, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 06 апреля 2018г., поскольку специальный стаж ФИО2, с учётом включённых в стаж спорных периодов на эту дату составил более 25 лет, суд приходит к выводу о необходимости назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней.

В совокупности представленных письменных и устных доказательств, суд полагает, что исковые требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области №194 от 19 апреля 2018г. незаконным в части отказа ФИО2 во включении в подсчёт специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 августа 2000г. по 26 августа 2000г., с 06 октября 2000г. по 10 октября 2000г., с 30 мая 2005г. по 25 июня 2005г., с 12 октября 2009г. по 17 октября 2009г., с 16 ноября 2009г. по 21 ноября 2009г., с 12 апреля 2010г. по 17 апреля 2010г., с 17 мая 2010г. по 22 мая 2010г., с 24 октября 2011г. по 03 ноября 2011г., с 16 февраля 2015г. по 21 февраля 2015г., с 30 марта 2015г. по 04 апреля 2015г., с 13 апреля 2015г. по 18 апреля 2015г., с 18 мая 2015г. по 23 мая 2015г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 августа 2000г. по 26 августа 2000г., с 06 октября 2000г. по 10 октября 2000г., с 30 мая 2005г. по 25 июня 2005г., с 12 октября 2009г. по 17 октября 2009г., с 16 ноября 2009г. по 21 ноября 2009г., с 12 апреля 2010г. по 17 апреля 2010г., с 17 мая 2010г. по 22 мая 2010г., с 24 октября 2011г. по 03 ноября 2011г., с 16 февраля 2015г. по 21 февраля 2015г., с 30 марта 2015г. по 04 апреля 2015г., с 13 апреля 2015г. по 18 апреля 2015г., с 18 мая 2015г. по 23 мая 2015г. и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 06 апреля 2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Судья М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2018г.

Судья М.А. Лесникова