Решение № 2А-1266/2017 2А-1266/2017~М-1252/2017 М-1252/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-1266/2017

Дело № 2а-1266/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Вязники 17 ноября 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по административному иску ФИО1 об оспаривании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ администрации в заключении соглашения о перераспределении земельных участков выраженный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать утвердить схему расположения земельного участка площадью 812 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж-1 по адресу : <адрес>. В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о перераспределении части земель из кадастрового квартала № площадью 172 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, к земельному участку площадью 640 кв.м. расположенному по адресу : <адрес> (кадастровый №), разрешенное использование – под жилую застройку и утвердить схему расположения земельного участка площадью 812 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж-1 (условный №У1), разрешенное использование – под жилую застройку. ДД.ММ.ГГГГ администрацией было издано постановление № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков». Указывает, что с данным постановлением она не согласна, поскольку испрашиваемый земельный участок ей используется под выращивание цветов, других культурных растений, осуществление строительства на нем не планируется.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, так же пояснила, что уже давно как ей, так и жителями соседних домов <адрес>, сложился и устоялся порядок пользования землями, на которых стоят их дома, в том числе с частями земель из кадастрового квартала, государственная собственность на которые в настоящее время не разграничена, и никаких вклиниваний, вкрапливаний, изломов границ земельных участков нет, вдоль дороги улицы идет ровный забор разграничивающий земельные участки домов.

Представитель администрации муниципального образования <адрес>, действующая по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что основанием для отказа ФИО1 администрацией МО <адрес> в утверждении схемы расположения спорного земельного участка явилась разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Указала, что в соответствии с.п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, однако из схемы места положения участка, следует, что при перераспределении земли будет видна явная изломанность границ участка, что нарушает требования ЗК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно свидетельства о государственной регистрации серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером N №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, площадью 640 кв.м., расположенного по адресу : <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к администрации МО <адрес> с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена из кадастрового квартала № площадью 172 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в ее собственности, приложив схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью 812 кв.м. расположенного в территориальной зоне Ж-1 по адресу : <адрес>, муниципальное образование «<адрес>», <адрес> (условный №), разрешенное использование земельного участка – под жилую застройку индивидуальную.

Постановлением главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков ФИО1 отказано, на основании ст.11, п.6 ст.11.9, подп.3 п.16 ст.11.10, подп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», ст.35 Устава МО <адрес>, ст.21, ст.33 Устава МО «<адрес>».

В соответствии с пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из объяснений представителя административного ответчика ФИО2, а также из представленной на обозрение суда схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, следует, что в случае перераспределения части земель из кадастрового квартала № площадью 172 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена к земельному участку ФИО1, площадью 640 кв.м. расположенному по адресу : <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование – под жилую застройку, будет нарушен п.6 ст.11.9 ЗК РФ, то есть образование единого земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чем нарушаются требования установленные Земельным кодексом Российской Федерации.

Однако, из пояснений административного истца, а также представленных на обозрение суда в качестве доказательств фотографий спорного объекта земельного участка, следует, что ФИО1, а также жителями соседних домов <адрес>, сложился и устоялся порядок пользования землями, на которых стоят их дома, в том числе с частями земель из кадастрового квартала, государственная собственность на которые в настоящее время не разграничена.

Из представленных на обозрение суда фотографий следует, что в действительности образование спорного земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности его границ. Данный факт представителем административного ответчика в суде не оспаривался.

Иных документов, подтверждающих наличие ограничений при перераспределении указанных земельных участков, в материалы дела не представлены.

Таким образом, приведенная в оспариваемом постановлении главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ информация о вклинивании, вкрапливании, изломанности границ указанного выше земельного участка в случае его перераспределения с частью земель из кадастрового квартала, государственная собственность на которые не разграничена не проверена надлежащим образом и не соответствует действительности, в силу чего отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, по заявленному в нем мотиву является незаконным, ввиду чего административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 об оспаривании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и обязании утвердить схему расположения земельного участка - удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и обязании утвердить схему расположения земельного участка незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 812 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж-1 по адресу : <адрес> (условный №У1), разрешенное использование – под жилую застройку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Константинова