Решение № 2-519/2017 2-519/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-519/2017

Дело № 2-519/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н. М.,

при секретаре судебного заседания ФИО6

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО7

представителя ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО9, представляющего также по доверенности интересы третьего лица Комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, третье лицо Комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя, о признании незаконным постановления администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об обязательстве устранить допущенные нарушения путем принятия решения о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, в котором просил признать незаконным постановление администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать устранить допущенные нарушения путем принятия решения о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что им вместе с постановлением об отказе было получено извещение из Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указанно, что основанием для отказа администрацией в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, является непредставление документов, предусмотренных ч. 4, ст. 52 Жилищного Кодекса РФ, а также не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, срок.

В извещении также указано, что состав семьи заявителя 3 человека: он, жена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО3, 2010 г/р. ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой площадью 35, 7 кв.м. принадлежащий на праве собственности его дедушке, ФИО4, где всего зарегистрировано 7 человек. ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 61,4 кв.м., принадлежащем на праве собственности ее матери ФИО5, где всего зарегистрировано 2 человека. Сведения о регистрации ФИО3 в представленных документах отсутствуют. Таким образом ФИО2 жилым помещением обеспеченна.

Также в извещении указано, что ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на получение жилого помещения. Однако, не имеет права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес>, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч.4, ст. 52 ЖК РФ и п.2.6, 2.9 раздела 2 Регламента.

Он не согласен, с данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Он обратился через "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" за предоставлением муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", с целью получения земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту жительства, как ветеран боевых действий, как военнослужащий, уволенный в запас (отставку), на основании ст. 14, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36-кз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" (принят <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Он подтвердил свое право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предусмотренное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 72-кз (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольскогокрая по договорам социального найма", это следует из представленных им документов. Он постоянно проживает и зарегистрирован по адресу ФИО11, 47 в <адрес> в доме, принадлежащем его деду ФИО4, где кроме него на площади 35,7 кв.м. проживают и зарегистрировано еще 6 человек, и другого жилья не имеет.

Таким образом, площадь, приходящаяся на одного человека меньше нормы указанной в Постановлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 178 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и составляет 5,1 кв.м. Все требуемые документы, подтверждающие этот факт, он предоставил.

Также, основанием для отказа истцу в постановку на учет, явилось непредоставление документов: свидетельства о государственной регистрации права, технические паспорта на дома по <адрес>, а также копии страниц паспорта с указанием его семейного положения и его жены необоснованное и не соответствует Жилищному кодексу, и Закону Ставропольского Края № -кз.

Кроме того, указанные выше документы на <адрес>, такие как свидетельство о регистрации права собственности отсутствуют, т.к. его дед ФИО4, владеет домом на основании свидетельства о праве на наследство по закону и не регистрировал свое право, технический паспорт также имеется, но еще старого образца, но это не основания для отказа.

Также несостоятельным является вывод администрации о том, что ФИО2 обеспеченна жильем, поскольку она зарегистрирована в доме своей матери по проезду Краснодонский, 28 в <адрес>, что не дает ей право на владение и распоряжение имуществом, в связи с чем, основание отказа ответчика в постановке на учет, о том, что его семье в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 33, 4 кв.м., поскольку данная квартира, не была совместной собственностью супругов, а была подарена его жене на основании договора дарения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, его представитель ФИО7 заявил суду о том, что его доверитель уведомлен, лично не желает участвовать в судебном процессе, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ст.48, 167 ГПК РФ дает право суду рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя по доверенности.

Представитель ФИО1 действующий по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержали исковое заявление, поддержал доводы, изложенные в иске, просил его удовлетворить его в полном объеме. В дополнение пояснил, что помимо указанных оснований для отказа, было отсутствие копий страниц из паспорта истца, однако при обращении через МФЦ была представлена копия свидетельства о браке. На момент разрешения спора семья его доверителя проживает в жилом помещении по <адрес>. Факт того, что супруга истца зарегистрирована по месту жительства своей матери, не может относится к основанию, исключающему нуждаемость семьи истца.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> и Комитета городского хозяйства администрации <адрес> в одном лице, действующий по доверенностям ФИО8 возражал против удовлетворения иска ФИО1, просил отказать, представил письменные возражения от имени администрации <адрес>, в которых указано, что проверка оснований для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях производится в отношении каждого члена семьи заявителя. Как установлено органом местного самоуправления заявитель зарегистрирован в жилом помещении по адресу:<адрес>, домовладение 47, жилой площадью 35,7 кв. м, принадлежащем на праве собственности дедушке заявителя ФИО4, где всего зарегистрировано 7 человек. Запись о регистрации ФИО1 в домовую книгу не внесена. ФИО2 ( супруга истца) зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 61,4 кв. м, принадлежащее на праве собственности матери жены заявителя, ФИО5, где всего зарегистрировано 2 человека. Сведения о регистрации ФИО3 в представленных документах отсутствуют.

При проверке нуждаемости в жилом помещении установлено, что ФИО2 жилым помещением обеспечена.

Кроме того, заявителем не были представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.6, 2.9 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: свидетельства о государственной регистрации права, технические паспорта, соответствующие требованиям Регламента, по адресам в <адрес>: <адрес>, а также копии страниц паспортов с указанием семейного положения заявителя и его жены. В акте обследования жилищных условий отсутствуют записи о проживании ФИО2, ФИО3 по указанному адресу.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 33,4 кв. м. Таким образом, срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не истек. Оснований для удовлетворения истца не имеется.

Выслушав представителей сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением №

Согласно извещению комитета городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № его семье составом из 3 человек отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма.

ФИО1 относиться к категории граждан- ветеран боевых действий и, в соответствие с вышеуказанным законом, имеет право на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма.

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.6, 2.9 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен перечень документов, необходимых для постановки на учет.

Из представленной ответчиком копии учетного дела № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в офис Муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» с заявлением и документами по вопросу принятия его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с целью получения жилого помещения по договору социального найма.

Однако, документы согласно вышеуказанному перечню, необходимые для постановки на учет ФИО1 представлены в полном объеме не были, в том числе не представлены: свидетельства о государственной регистрации права, технические паспорта, соответствующие требованиям Регламента, по адресам в <адрес>: <адрес>, копии страниц паспортов с указанием семейного положения заявителя и его жены. Также в акте обследования жилищных условий отсутствуют записи о проживании ФИО2, ФИО3 по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что состав семьи ФИО1 3 человека: он, жена - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что к членами семьи относятся: супруги, родители, детьми.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Основанием для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является нуждаемость в жилом помещении всех членов семьи заявителя. Проверка нуждаемости членов семьи заявителя ФИО1 была проведена ответчиком, в ходе которой было установлено, что ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой площадью 35,7 кв. м., принадлежащем его дедушке ФИО4.

Из домовой книги указанного домовладения следует, что в нем зарегистрированного 7 человек, однако сведения о регистрации самого ФИО1 в домовую книгу не внесены.

Сведения о регистрации ребенка ФИО3 в представленных документах отсутствуют.

Жена заявителя ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 61,4 кв. м, что подтверждается домовой книгой. Указанное домовладение принадлежит на праве собственности ее матери ФИО5, что следует из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, в нем зарегистрировано 2 человека.

Таким образом, площадь жилого помещения на каждого члена семьи составляет 30,7 кв. м (общая площадь занимаемого жилого помещения- 61,4 кв. м / количество зарегистрированных человек по домовой книге- 2). Суд соглашается с выводами администрации <адрес> о том, что ФИО2 жилым помещением обеспечена.

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного гражданина.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ст. 52 ЖК РФ, имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ малоимущие и другие категории граждан, в том числе и относящиеся к определенной Указом Президента РФ категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 53 и пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Указанная норма, направленна на недопустимость намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выпискам их ЕГРП сведений о наличии у ФИО1 и ФИО3 в собственности объектов недвижимости не имеется.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 33,4 кв. м.

Таким образом, пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не истек.

Требования п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п.п. 2.6, 2.9 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при обращении ФИО1 за муниципальной услугой, соблюдены не были.

Сам по себе факт того, что ФИО1 является ветераном боевых действий, ни он, ни его супруга не имеют имущества, при этом квартира подаренная супруге была отчуждена, что свидетельствует о наличии действий за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, повлекших ухудшения жилищных условий, не порождает законных оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечения его жильем.

Учитывая изложенное, и совокупности обстоятельств, с которыми связано принятие решения органом местного самоуправления, то суд считает, что отказ администрации <адрес> в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является законным, обоснованным и не нарушает гарантированное государством право ветерана боевых действий ФИО1.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным постановление администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2017 г.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

.
ФИО10

ФИО10

ФИО10

ФИО10

ФИО10

ФИО10

ФИО10

ФИО10

ФИО10

ФИО10

ФИО10

ФИО10

ФИО10

ФИО10