Решение № 12-212/2020 12-2349/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-212/2020

УИД № 11RS0001-01-2019-017914-09

Дело №

12-212/20


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

26 февраля 2020 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в интересах ООО Фирма «Исток-Д» на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми от 15.11.2019 № 11/12-9244-И/2017-247 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Республике Коми от 15.11.2019 № 11/12-9244-И/2017-247 ООО Фирма «Исток-Д» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 111 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО Фирма «Исток-Д» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, суду пояснила, что о рассмотрении дела об административном правонарушении ООО Фирма «Исток-Д» не было извещено.

Административный орган явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как установлено государственным инспектором труда ФИО2 в ходе проведенной в отношении ООО «Исток-Д» проверки, в нарушение п. 11 ч. 2 ст. 212, ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, водители ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает обжалуемое постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми от 15.11.2019 № 11/12-9244-И/2017-247 подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, установлены гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе указывается объяснение физического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическому лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, если он извещен в установленном порядке (часть 4.1); протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5); физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Названные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из изложенного следует, что административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой.

Как усматривается из материалов дела, административным органом допущено существенное нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, а именно материалами административного дела опровергаются изложенные в обжалуемом постановлении сведения о надлежащем извещении привлекаемого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При таких обстоятельствах, постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми от 15.11.2019 № 11/12-9244-И/2017-247 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Коми от 15.11.2019 № 11/12-9244-И/2017-247 о привлечении ООО «Исток-Д» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратить дело должностному лицу на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течении 10 дней со дня получения копии решения.

Судья

Р.В. Куриленко