Решение № 2А-281/2025 2А-281/2025~М-255/2025 М-255/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-281/2025

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Гавриш С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Староюрьевская СОШ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «Староюрьевская СОШ» о возложении обязанности в установленном порядке привести систему контентной фильтрации на 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в корпусе № МБОУ Староюрьевская СОШ (<адрес>) в соответствие требованиям Правил подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №АФ-12/07вн, Письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №ДЛ-115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия экстремизму в МБОУ «Староюрьевская СОШ», установлено, что на территории муниципального округа функционирует Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Староюрьевская СОШ» (основной корпус по <адрес>).

На 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в корпусе № МБОУ Староюрьевская СОШ (<адрес>) система контент-фильтрации не соответствует требованиям действующего законодательства.

Так, через поисковую систему «Яндекс» осуществлен поиск экстремистских материалов, запрещенных Минюстом России. В ходе поиска при помощи системы «Яндекс» был осуществлен доступ к информационному материалу - аудиозаписи (песне) исполнителя <данные изъяты> продолжительностью 3 мин. 40 сек., что свидетельствует о неэффективности системы контент-фильтрации, используемой на 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в корпусе № МБОУ Староюрьевская СОШ (<адрес>), в результате чего обучающиеся могут свободно получить доступ на имеющихся компьютерах к запрещенной информации.

Полагая, что дальнейшее бездействие может повлечь возникновение угроз безопасности жизни и здоровью, нравственному и духовному развитию детей, ссылаясь на положения действующего законодательства, просит возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Староюрьевская средняя общеобразовательная школа (ИНН: <***>, ОГРН: <***> дата регистрации в администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном порядке привести систему контентной фильтрации на 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в корпусе № МБОУ Староюрьевская СОШ (<адрес>) в соответствие требованиям Правил подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №АФ-12/07вн, Письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №ДЛ-115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» гарантировано принятие мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию и наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам допускается при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к запрещенной информации относится информация, в том числе, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистским материалам относятся предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство, либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Одним из эффективных способов пропаганды экстремизма является распространение радикальных воззрений посредством печатных изданий, подготовленных идеологами объединений экстремисткой направленности (книги, брошюры, периодические издания и др.).

Согласно Правилам подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, реализованной Министерством образования и науки Российской Федерации, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АФ12/О7вн, средствами контент-фильтрации доступа к сети Интернет (далее - СКФ) являются аппаратно-программные или программные комплексы, обеспечивающие ограничение доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

СКФ, используемые в общеобразовательных учреждениях, должны отвечать следующим требованиям: реализовывать единую политику для всех общеобразовательных учреждений по исключению доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся; обеспечивать беспрепятственный доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации не ограничивается или не запрещается; обеспечивать мониторинг использования интернет-ресурсов в образовательном процессе в целях обучения и воспитания обучающихся; обеспечивать возможность адаптации к изменяющимся угрозам, условиям эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации и предписаниям надзорных органов; обеспечивать фильтрацию контента по спискам категорий, рекомендованным Минобрнауки России и размещенным в сети Интернет на сайте единой системы контент-фильтрации доступа к сети Интернет по адресу: www.skf.edu.ru.

Установка СКФ производится на все компьютерное оборудование общеобразовательных учреждений, имеющее доступ к сети Интернет.

В соответствии с п. 2 Письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № дл-115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет» (далее Письмо Минобрнауки России) используемые в образовательных организациях СКФ должны соответствовать положениям рекомендаций по организации системы ограничения в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, разработанных Минкомсвязью России.

Пунктом 3.3 Письма Минобрнауки России устанавливает организационно-административные мероприятия, реализуемые образовательными организациями, направленные на защиту детей от видов информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования: обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию посредством использования СКФ, а также путем осуществления педагогами визуального контроля работы детей в сети «Интернет».

Согласно п. 4.12 Письма Минобрнауки России фильтрация Интернетконтента необходима не только образовательным организациям, но и другим организациям, в случае наличия у них доступного для детей выхода в Интернет. Примерами таких организаций могут быть детские библиотеки, развивающие центры для детей, спортивные секции, детские оздоровительные лагеря и санатории и т.д. В таких организациях может не применяться ограничение доступа к контенту, не совместимому с задачами образования, но необходимо ограничение доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Для таких организаций могут быть также определены и различные предельные возрастные категории посетителей для решения поставленных задач в Реестре НСОР возможно создание нескольких профилей фильтрации Интернет-контента, реализующих разный уровень защиты пользователей от нежелательного контента. Профиль фильтрации привязывается в зависимости от типа организации при заключении договора на оказание услуг с Интернет-провайдером.

В ходе проверки установлено, что на 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в корпусе № МБОУ Староюрьевская СОШ (<адрес>) система контент-фильтрации не соответствует вышеуказанным требованиям.

Через поисковую систему «Яндекс» осуществлен поиск экстремистских материалов, запрещенных Минюстом России. В ходе поиска при помощи системы «Яндекс» был осуществлен доступ к информационному материалу - аудиозаписи (песне) исполнителя <данные изъяты> продолжительностью 3 мин. 40 сек., что свидетельствует о неэффективности системы контент-фильтрации, используемой на 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в корпусе № МБОУ Староюрьевская СОШ (<адрес>), в результате чего обучающиеся могут свободно получить доступ на имеющихся компьютерах к запрещенной информации.

Из объяснений заместителя директора МБОУ «Староюрьевская СОШ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ввиду загруженности персонала учреждения, приведение контентной фильтрации на компьютерной технике МБОУ Староюрьевской СОШ и в филиалах учреждения не проводилось.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о формальном отношении лиц, ответственных за обеспечение защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также информации экстремистского характера, к исполнению возложенных на них обязанностей.

В связи с тем, что дальнейшее бездействие может повлечь возникновение угроз безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленный для обращения в суд срок, предусмотренный ч. 11 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Староюрьевская средняя общеобразовательная школа (ИНН: №, ОГРН: № дата регистрации в администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном порядке привести систему контентной фильтрации на 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в корпусе № МБОУ Староюрьевская СОШ (<адрес>) в соответствие требованиям Правил подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №АФ-12/07вн, Письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №ДЛ-115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья С.А. Гавриш