Решение № 2А-3577/2024 2А-3577/2024~М-2917/2024 М-2917/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-3577/2024

34RS0002-01-2024-006160-94

Дело № 2а-3577/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года город Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым М.О.,

с участием прокурора Сериковой Э.М.

представителя административного истца ГУ МВД России по Волгоградской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных требований указано, что по приговору Ленинского районного суда г. Астрахани от 07.02.2024 г. ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Астраханского областного суда от 18.04.2024 г. приговор Ленинского районного суда г. Астрахани от 07.02.2024 г. оставлен без изменения.

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 26.06.2027 г. гражданину Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ.

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён.

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации № 76/2024.

ФИО2 освобожден из ФКУ КП № 3 УФСИН России по Волгоградской области 26.06.2024 по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ КП № 3 УФСИН России по Волгоградской области от 26.06.2024.

По решению Главного Управления МВД РФ по Волгоградской области гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с 26.06.2024, с целью исполнения решения о депортации.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Административный истец просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 30 дней.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение прокурора, нашедшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации 17.11.2023, на миграционном учёте на территории Российской Федерации в настоящее время не состоит. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Казахстан, что подтверждается ID-паспортом гражданина Республики Казахстан №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Казахстан, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ.

Приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от 07.02.2024 г. ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Астраханского областного суда от 18.04.2024 г. приговор Ленинского районного суда г. Астрахани от 07.02.2024 оставлен без изменения.

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 26.06.2027 г. гражданину Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ.

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён.

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации № 76/2024.

Гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ КП № 3 УФСИН России по Волгоградской области 26.06.2024 по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ КП № 3 УФСИН России по Волгоградской области от 26.06.2024 г.

По решению Главного Управления МВД РФ по Волгоградской области гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с 26.06.2024, с целью исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Кроме того, из материалов дела следует, что гражданин Республики Казахстан ФИО2 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. В отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение ГУ МВД России по Волгоградской области о его депортации, которые являются действующими и подлежат исполнению.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Республики Казахстан ФИО2 на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальное учреждение на срок, не превышающий 30 дней, то есть по 24 июля 2024 года включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Казахстан ФИО2, рожденного ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 30 дней, до 24 июля 2024 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2024 года.

Судья А.Н. Байбакова