Решение № 2А-2296/2017 2А-2296/2017~М-2429/2017 М-2429/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-2296/2017

Дело № 2а – 2296/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ульяновск 28 декабря 2017 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

при секретаре Бабаевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2296/2017 по административному иску администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ульяновска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В административном иске указали, что 19 ноября 2012 года судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № №.

Постановлением судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 05 августа 2016 года возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 5 000 руб. в отношении администрации города Ульяновска.

Администрация города Ульяновска не согласна с указанным выше постановлением, считает, что обжалуемое постановление нарушает имущественные права администрации города Ульяновска.

18.10.2012 судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа № от 08.10.2012, выданного на основании решения Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 августа 2012 года, которым на администрацию города Ульяновска возложена обязанность выполнить работы по обустройству тротуара на участке муниципальной автомобильной дороги по улице <адрес>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 от 28.07.2016 исполнительное производство № окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Суд вправе при отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В связи с этим, ссылаясь на нормы Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Постановлению Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, администрация города Ульяновска просит суд освободить её от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19 ноября 2012 года по исполнительному производству №.

В судебное заседание представитель административного истца администрации города Ульяновска не явилась, извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Определением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 01 августа 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска.

Представитель заинтересованного лица – прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска 24 августа 2012 года удовлетворены исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска к администрации города Ульяновска о возложении обязанности привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участки муниципальных автомобильных дорог. Суд постановил:

- признать незаконным бездействие администрации города Ульяновска выразившееся в неисполнении обязанностей по содержанию муниципальной автомобильной дороги по улице <адрес>;

- обязать администрацию города Ульяновска выполнить работы по обустройству тротуара на участке муниципальной автомобильной дороги по улице <адрес>.

По делу установлено, что 18 октября 2012 года на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – обязать администрацию города Ульяновска выполнить работы по обустройству тротуара на участке муниципальной автомобильной дороги по улице Героев Свири в городе Ульяновске.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 19 ноября 2012 года с администрации города Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация города Ульяновска указала на исполнение решения суда.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления доказательств принятия мер должником для исполнения решения суда не представлено.

Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд также учитывает длительность исполнения решения суда, и полагает, что при таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для освобождения администрации города Ульяновска от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации города Ульяновска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца.

Судья Л.В. Зобова