Решение № 12-186/2018 12-9/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-186/2018

№


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Фадеев И.А., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на постановление ст. инспектора Межмуниципального управления № Министерства транспорта <адрес> ФКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» № АПИ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 ч. 2 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (КоАП МО),

УСТАНОВИЛ

Постановлением ст. инспектора Межмуниципального управления № Министерства транспорта <адрес> ФКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» № АПИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин., управляя пассажирским автомобилем <данные изъяты>, принадлежащем <данные изъяты>, следуя по маршруту № <адрес> - ст. м. <адрес>, по адресу <адрес> от Крупская не выдал пассажиру ФИО3 оплативший проезд, билет, то есть, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 ч. 2 КоАП МО, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 обжалует вынесенное в отношении него постановление, просит его отменить, а дело прекратить поскольку он оказывал услуги по перевозке пассажиров и багажа в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортным и городским наземным электрическим транспортом» в соответствии с которыми обязанность по выдаче билета возникает у водителя по требованию пассажира. При оплате проезда он выдал билеты для проезда всем пассажирам, находящимся в автобусе. Кроме того, при его несогласии со вмененным ему правонарушением, протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен не был.

На рассмотрение жалобы ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал.

По результатам рассмотрения жалобы и изучения материалов дела, установлены основания для отмены обжалуемого постановления.

Законом - ст. 8.1 ч. 2 КоАП МО предусмотрена административная ответственность водителем или иного лица, ответственного за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, в случае невыдачи пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, и (или) непредоставление гражданину возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 16.41 КоАП МО - производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента - вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ - в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, согласно положений части 2 ст. 28.6 КоАП РФ - в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Как следует из материалов настоящего дела в нем отсутствуют какие-либо сведения, указывающие на то оспаривал либо не оспаривал ФИО1 событие вмененного ему правонарушения. ФИО1 по обстоятельствам вмененного ему правонарушения не опрашивался и его объяснений по данному факту в материалах дела не имеется в связи с отказом от дачи объяснений.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на то, что событие вмененного ему правонарушения не оспаривалось ФИО1

При таких обстоятельствах должностное лицо контрольного органа было обязано составить протокол о выявленном административном правонарушении и приобщить его к вынесенному в соответствии с частью 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановлению по делу.

По настоящему делу протокол об административном правонарушении составлен не был.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1 было возбуждено с существенным нарушением требований ст. 28.1 КоАП РФ - без составления протокола об административном правонарушении, что исключает возможность всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием к отмене постановления и к возвращению дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку установленные при рассмотрении жалобы ФИО1 процессуальные нарушения являются существенными, вынесенное в отношении него постановление подлежит отмене.

Датой вмененного ФИО1 правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рассмотрения жалобы сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности истекли, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление ст. инспектора Межмуниципального управления № Министерства транспорта <адрес> ФКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» № АПИ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 ч. 2 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток.

Судья Фадеев И.А.