Постановление № 5-138/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-138/2017

Дело №5-138/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2017года п.Добринка, Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Грищенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ИП ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>; адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

12.09.2017 года в 12 часов 30 минут, специалистом экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах, была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес> – магазин, что 12.09.2017 года в 12 часов 30 минут в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляется розничная торговля пищевыми продуктами, ИП ФИО1 при реализации вразвес и фасовании кондитерских (мучных) и макаронных изделий не оборудована фасовочная и не созданы условия для обработки торгового инвентаря, а именно: не оборудована 2-х гнездная ванна с подводкой холодной и горячей проточной воды через смесители для мытья торгового инвентаря, обработка которого проводится в раковине для мытья рук персонала (к которой подведена только холодная вода через смеситель), установленной в туалете, что является грубым нарушением режима мытья инвентаря, создает реальную угрозу здоровью населения и может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний (отравлений), а также нарушением ст. 11, ч.5 ст. 15, ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.4, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Выявленные нарушения санитарных правил свидетельствует об отсутствии условий реализации товаров на развес, а также об отсутствии условий для фасовки.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом согласно ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени, месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени, месте рассмотрения извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Установив, что лица извещены о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 и ИП ФИО1

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям ст.3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.29 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 (утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 г., с 1 января 2002 года):

- п.5.4 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

- п. 10.5 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50°С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С; просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств…Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Вина ИП ФИО1 в правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 18.09.2017 года об административном правонарушении;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ИП ФИО1 от 18.09.2017г., согласно которым, при открытии магазина не предусматривалась торговля фасованными пищевыми продуктами в том числе и на развес. В процессе работы магазина, по просьбе покупателей, был расширен ассортиментный перечень продуктов, но оборудования для фасовки установлено не было (двухгнездная ванна с подводкой горячей и холодной воды);

- распоряжением руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №-вн от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии 48 №;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 48 №;

-договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.;

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность в части фасовки и реализации кондитерских (мучных) и макаронных изделий на развес в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> фактически прекращена 18.09.2017 года с 13 час. 00 мин.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено 12.09.2017 года. Протокол об административном правонарушении составлен 18.09.2017 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает, что основным непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье населения. Не соблюдение санитарно-эпидемиологического требований при реализации наразвес и фасовании кондитерских (мучных) и макаронных изделий в магазине ИП ФИО1, деятельность которого связана с осуществлением розничной торговли пищевыми продуктами (отсутствие условий реализации товаров на развес и условий для фасовки), создает реальную угрозу здоровью людей, и может привести к возникновению, распространению массовых инфекционных заболеваний (отравлений).

Кроме того, при назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и принимает во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу здоровью людей.

В связи с вышеизложенным, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности магазина в части фасовки и реализации кондитерских (мучных) и макаронных изделий на развес в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>

Поскольку контролирующим органом фактически 18.09.2017 года в 13 час. 00 мин. применена обеспечительная мера в виде прекращения деятельности, то в силу положений ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части фасовки и реализации кондитерских (мучных) и макаронных изделий на развес в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя начало срока с 13 часов 00 минут 18 сентября 2017 года.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности фасовки и реализации кондитерских (мучных) и макаронных изделий на развес в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд Липецкой области.

Судья С.А.Грищенко