Решение № 2-311/2021 2-311/2021~М-282/2021 М-282/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-311/2021

УИД: 36RS0026-01-2021-000499-90 Дело № 2-311/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 24 июня 2021 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Редько О.А.,

при секретаре Исаенко А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФР в Острогожском районе Воронежской области ФИО2, действующего на основании доверенности №1 от 11 января 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов льготной работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Острогожский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в Острогожском районе (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов его работы в качестве газоэлектросварщика в колхозе имени Ленина и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что 26.03.2021 года он обратился в ГУ – УПФ РФ в Острогожском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 06.04.2021 года ему было отказано, поскольку представленные документы не подтверждают в полной мере его занятость на резке и ручной сварке полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени, не указан какой вид сварки им использовался в работе, в связи с чем периоды его работы в колхозе им.Ленина Каменского района Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а также период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, так как в рамках действовавшего законодательства при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах лицам, работавшим, в том числе на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, периоды службы в составе ВС СССР приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Стаж его работы газоэлектросварщиком в колхозе им.Ленина составляет 7 лет 7 месяцев 4 дня, что превышает период продолжительности его службы по призыву, следовательно он может быть приравнен к периодам льготной работы. Кроме того Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на Государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» не предусматривал деление сварщиков по видам и категории сварки. Считает отказ незаконным и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и обязать ГУ УПФ РФ в Острогожском районе (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28 марта 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требований поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Острогожском судебном районе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что указанные периоды работы были исключены из расчета стажа обоснованно, поскольку список профессий предусматривает возможность зачета работы в должности газоэлектроварщика только при условии занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности. Поскольку вид сварки, выполняемый истцом не уточнен, оснований для зачета периодов работы в стаж не имеется. Так же не подлежит включению в специальный стаж периоды службы истца в ВС СССР, поскольку в имеющихся документах нет сведений предшествовала ли данному периоду льготная работа до службы в армии и после, кроме того имеющийся период службы в армии превышает по продолжительности специальный стаж, выработанный до 01.01.1992 года. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Острогожском районе (межрайонное) ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста для мужчин 60 лет необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

С 1 января 2020 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6 (часть 3 статьи 35 указанного выше Федерального закона).

В соответствии с ч.2 ст.30 указанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи (до достижения установленного возраста), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, содержит аналогичные правила применения Списков, при этом устанавливает, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 от 22 августа 1956 г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 г.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки без каких-либо дополнительных условий.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 1991 года предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 26 марта 2021 года обратился в ГУ – УПФ РФ в Острогожском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (л.д.9-11).

Решением ГУ – УПФ РФ в Острогожском районе (межрайонное) от 06 апреля 2021 года №210000003147/160932/21 ФИО1, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа по Списку №2 (л.д.12).

Согласно сообщению ГУ – УПФ РФ в Острогожском районе (межрайонное) от 09 апреля 2021 года №05-33/1600 ФИО1 в специальный стаж не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в колхозе им.Ленина; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в колхозе им.Ленина; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в колхозе им.Ленина; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в СХА им.Ленина; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в ООО «Придонье» (л.д.13-14).

Согласно записям трудовой книжки № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года принят на работу в колхоз им.Ленина Каменского района на должность газоэлектросварщика (решение правления №№ от ДД.ММ.ГГГГ года). В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в рядах Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ года работал в колхозе им.Ленина в должности газоэлектросварщика (решение правления №№ от ДД.ММ.ГГГГ года), ДД.ММ.ГГГГ года разрешен выход из членов колхоза в связи с переменой места жительства. ДД.ММ.ГГГГ года трудоустроен в колхоз им.Ленина на должность газоэлектросарщика (решение правления №№ от ДД.ММ.ГГГГ года). ДД.ММ.ГГГГ года уволен согласно перевода в ТОО «Придонье» (приказ №№ о ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д.15-20).

Согласно записи трудовой книжки №9 колхоз им.Ленина реорганизован в ТОО им.Ленина (решение общего собрания протокол №2 от 26.11.1992 года.

Согласно записи №10 ТОО им.Ленина реорганизовано в СХА артель им.Ленина (решение общего собрания протокол №1 от 24.12.1998 года).

Согласно архивной справки Администрации Каменского муниципального района Воронежской области от 25.02.2021 года №99 ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности газоэлектросварщика в колхозе им.Ленина

в 1984 году – ДД.ММ.ГГГГ;

в 1985 году – ДД.ММ.ГГГГ;

в 1986 году – ДД.ММ.ГГГГ;

в 1987 году – ДД.ММ.ГГГГ;

в 1989 году – ДД.ММ.ГГГГ;

в 1990 году – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87).

Согласно архивной справки Администрации Каменского муниципального района Воронежской области от 25.02.2021 года №100 ФИО1 в период 1991-1995 года работал в должности газоэлектросварщика в колхозе им.Ленина

в 1991 году – ДД.ММ.ГГГГ;

в 1992 году – ДД.ММ.ГГГГ;

в 1993 году – ДД.ММ.ГГГГ;

в 1994 году – ДД.ММ.ГГГГ;

в 1995 году – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88)

Согласно архивной справки Администрации Каменского муниципального района Воронежской области от 30.03.2021 года №192 ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работал в должности газоэлектросварщика в колхозе им.Ленина (л.д.91).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в разделе сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования значиться, что ФИО1 работал в колхозе им.Ленина в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 94-101).

Из представленных в суд документов усматривается, что занятость носила постоянный характер на условиях полного рабочего дня.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991года № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно разъяснению, содержащемуся в информационном письмо Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

С учетом изложенного указанные выше периоды работы ФИО1 по имеющимся документам по профессиям электрогазосварщик, сварщик, электросварщик общей продолжительностью 4 года 7 месяцев подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом периоды работы ФИО1 по имеющимся документам по профессиям разнорабочий, кузнец, телятник, скотник, слесарь с учетом исследованных положений законодательства не подтверждают факт полной занятости истца в льготной профессии, в связи с чем в данной части исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Как усматривается из военного билета № ФИО1 призван на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ года. Уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.21-23).

До вступления в силу закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990 года пенсионное обеспечение регулировалось Законом СССР о государственных пенсиях, принятым Верховным Советом СССР 14.07.1956 года и Положением о порядке назначения и выплаты песий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года.

Согласно пп. «к» п.109 Положения от 03.08.1972 г., при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах, к специальному стажу по выбору обратившегося за назначением пенсии служба в составе Вооруженных Сил СССР, пребывание в партизанских отрядах и т.д., приравнивается либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода, либо к работе, которая предшествовала данному периоду. Причем, служба приравнивается к периодам работы в должностях и профессиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными 22.08.1956 года № 1173, и, соответственно, в объеме, не превышающем продолжительности специального стажа, имеющегося до отмены указанных Списков, то есть до 01.01.1992 года.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Кодекса, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление ФИО1 о назначении пенсии принято 26 марта 2021 года, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости наступает с 28 марта 2021 года.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств суммарная продолжительность периодов работы ФИО1 по профессии электрогазосварщик, сварщик, электросварщик составляет 4 года 7 месяцев. При суммировании данной продолжительности стажа с периодом службы в армии по призыву (1 год 11 месяцев 23 дня), общая продолжительность стажа составляет6 лет 6 месяцев 23 дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы ФИО1 в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие период службы ФИО1 в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права с 28 марта 2021 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий подпись О.А.Редько

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 года.

УИД: 36RS0026-01-2021-000499-90 Дело № 2-311/2021