Постановление № 5-44/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-44/2018

Дело № 5-44/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 6 февраля 2018 года

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственный производственный комплекс «Чистогорский» (юридический адрес: <адрес>, ИНН № свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ),

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Роспотребнадзор по <адрес>) направил в Заводский районный суд <адрес> дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственный производственный комплекс «Чистогорский» (далее ООО «СПК Чистогорский») по ст. 6.4 КРФоАП для рассмотрения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КРФоАП дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП, рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Судом установлено, что при проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административного расследования в отношении ООО «СПК Чистогорский», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения санитарного законодательства при эксплуатации помещений, предназначенных для предприятия торговли, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от проникновения грызунов и синантропных членистоногих проведены не в полном объеме, а именно:

в торговом зале, служебном помещении предприятия торговли текущий ремонт помещений не проведен, в результате чего, в местах ввода и прохождения коммуникаций через стены и другие ограждения образовались отверстия и щели, что не соответствует требованиям п. 10.8. СП 2.3.6.106601, п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17;

в торговом зале предприятия торговли «Чистогорские деликатесы» не обеспечена уборка помещений, вдоль стен, за стеллажами, холодильными прилавками обнаружен мелкий бытовой мусор, остатки пищевых продуктов, на стенах жирные пятна с остатками органических веществ, на стеллажах, дверных косяках, кабель-каналах имеются мелкие черные точки – следы жизнедеятельности синантропных членистоногих, что не соответствует требованиям п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01, п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17;

в помещениях предприятий торговли «Чистогорские деликатесы» по адресу: <адрес>, оборотная (повторно используемая) тара, хранится на полу без применения стеллажей и подтоварников, что не соответствует требованиям приложения 1 СП 3.5.3.3223-14;

в помещениях предприятия торговли сбор отходов и бытового мусора проводится в емкости без крышек, что не соответствует требованиям п. 10.4. СП 2.3.6.1066-01, п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14, п. 4.5. СанПиН 3.5.2.3472-17.

Таким образом, организация мероприятий по дератизации и дезинсекции в помещениях предприятия торговли «Чистогорские деликатесы» общества с ограниченной ответственностью СПК «Чистогорский» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.п. 10.1, 10.4, 10.8 СП2.3.6.1066-01, п.п. 3.8, 3.11, приложения 1 СП 3.5.3.3223-14, то есть юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представитель юридического лица ООО «СПК «Чистогорский» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 6 месяцев, вину в совершении указанного правонарушения признал полностью. Пояснил, что на момент рассмотрения дела все нарушения устранены, в подтверждение предоставил фотографии. Просил освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо назначит наказание в виде предупреждения.

Законный представитель ООО «СПК «Чистогорский» ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении телефонограммой, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель Роспотребнадзора ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила признать ООО «СПК «Чистогорский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП. При этом, пояснила, что согласно представленным в судебное заседание фотографиям, можно полагать, что выявленные нарушения были устранены юридическим лицом.

Выслушав представителя ООО «СПК «Чистогорский», представителя Роспотребнадзора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КРФоАП административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 N 26), а именно п.10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Согласно п.10.4. указанных Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01, для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Пунктом 10.8. Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации и проведению дератизационных мероприятий, Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.5.3.3223-14, в п.3.8. установлено, что Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Кроме того, п. 3.11. Санитарных правил СП 3.5.3.3223-14, Санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

При этом, Санитарно-эпидемиолгогическими требованиями к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17, в п. 4.3. указывают, что при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Вина ООО «СПК «Чистогорский» в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании установлена на основании следующих доказательств:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3);

- протоколом № об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей (л.д.8-10);

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-13);

- договором № на оказание услуг по сбору, транспортированию отходов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д.14-22, 23);

- договором № об организации и проведении дезинфекционных работ от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением и приложением (л.д.24-26, 27-28);

- договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-41);

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.42);

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы по делу (л.д.43-44);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.47-57).

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина юридического лица ООО «СПК «Чистогорский» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ст. 6.4 КРФоАП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, поскольку юридическим лицом ООО «СПК «Чистогорский» нарушены п.п. 10.1, 10.4, 10.8. Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.8., 3.11, приложение 1 Санитарных правил 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что юридическое лицо ООО «СПК «Чистогорский» имея возможность для соблюдения правил и норм, технических регламентов, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание юридическим лицом ООО «СПК «Чистогорский» вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ст. 6.4 КРФоАП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В данном случае, учитывая конкретные обстоятельства по делу, характер допущенного нарушения, принятые юридическим лицом меры по устранению допущенных нарушений, а также положения ст. 3.12 КРФобАП судья считает нецелесообразным назначение юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности и полагает, что достижение цели административного наказания, предусмотренной ст. 6.4 КРФоАП, может быть достигнуто путем назначения юридическому лицу ООО «СПК «Чистогорский» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

При этом, не нахожу оснований для применения ст. 2.9 КРФоАП поскольку инкриминируемое юридическому лицу ООО «СПК «Чистогорский» правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

Также, при назначении наказания не усматриваю оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1, а также ст. 4.1.1 КРФоАП, поскольку ООО «СПК «Чистогорский»юридическое лицо не является субъектом малого или среднего предпринимательства, а также санкция ст. 6.4. КРФоАП предусматривает минимальный размер штрафа мене 100000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственный производственный комплекс «Чистогорский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть внесен или перечислен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки. За неуплату административного штрафа в срок наступает административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП, то есть влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление ФИО1 по <адрес>) счет №, ИНН № КПП №; БИК №; ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; КБК №; л/счет № ОКТМО №

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Бунтовский