Решение № 2А-1047/2026 2А-1047/2026~М-455/2026 М-455/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-1047/2026

Дело № 2а-1047/2026

УИД 26RS0001-01-2026-000610-54

Резолютивная часть оглашена 12.03.2026 года


Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.03.2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Камовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ПР.енного Р. <адрес> ФИО2, начальнику ПР.енного Р. <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованные лица: ФИО3, МКК «Быстроденьги», НАО ПКО «Первое клиентское бюро», АО «Банк Р. С.», АО «Альфа Банк», ООО ПКО «Феникс», ПАО Сбербанк, АО «Авто Финанс Банк», об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ПР.енного Р. <адрес> ПетР. С.В., начальнику ПР.енного Р. <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ПР.енном Р. <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного листа от дата № ФС № о взыскании задолженности с должника ФИО3. Согласно п.1 ст.36 ФЗ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2-6.1 настоящей статьи. В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п.7 ч.1 ст. 64). В п.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены меры принудительного исполнения: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава-исполнителя, так и его обязанностью, в соответствии со ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ». Должник ФИО3, дата г.р. является получателем страховой пенсии по возрасту. Судебным приставом-исполнителем ПР.енного Р. <адрес> ПетР. С.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от дата. В соответствии со ст. 12 ФЗ от дата №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» и п.16 ч.1 ст.64 Закона, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников. При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае не предоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. При выявлении в ходе проверки бухгалтерии организации (предприятия) фактов нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившихся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении виновного лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ. Денежные средства на дата в адрес ИП ФИО1 не поступают. Сведения о причинах неисполнения ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя, не поступало. В соответствии с ч.2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Таким образом, должностными лицами ПР.енного Р. <адрес> допущены нарушения действующего законодательства: судебным приставом-исполнителем ПР.енного Р. <адрес> ПетР. С.В. – в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, отсутствии запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, в отсутствии контроля за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Начальником отдела – страшим судебным приставом ПР.енного Р. <адрес> допущены нарушения, выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения. Просит суд

- признать незаконным бездействие начальника ПР.енного Р. <адрес>, выразившееся в отсутствии надлжеащего контроля за деятельностью структурного подразделения,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ПетР. С.В. в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, по месту получения дохода, а также неосуществлении проверки бухгалтерии,

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ПетР. С.В. осуществить контроль за исполнением постановления об обращении взыскания ан пенсию должника,предоставить информацию о причинах неисполнения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, произвести корректировку контрагента взыскателя по исполнительному производству №-ИП от дата и внести верные данные взыскателя, а именно: в графу тип взыскателя указать «ИП», в графу «взыскатель» указать «ФИО1».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству МКК «Быстроденьги», НАО ПКО «Первое клиентское бюро», АО «Банк Р. С.», АО «Альфа Банк», ООО ПКО «Феникс», ПАО Сбербанк, АО «Авто Финанс Банк».

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица, их представители, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем, на основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч.1, 2, 3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ст.46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу ст.12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, дата судебным приставом-исполнителем ПР.енного Р. <адрес> на основании исполнительного листа № ФС № от дата, выданного Промышленным районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 с предметом исполнения: взыскание процентов по дату фактического погашения, на сумму основного долга в размере 15000 рублей, начиная с дата.

В производстве ПР.енного Р. <адрес> в отношении должника ФИО3 возбуждены исполнительные производства в пользу взыскателей:

- МФК «Быстроденьги» №-ИП от дата, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 142125,78 рублей;

- НАО ПКО «Первое клиентское бюро» №-ИП от дата, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 18894,04 рублей;

- АО «Банк Р. С.» №-ИП от дата, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 682846,65 рублей;

-АО «Альфа Банк» №-ИП от дата, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 117992,67 рублей;

- ООО ПКО «Феникс» №-ИП от дата с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 697792,47 рублей;

- ПАО Сбербанк №-ИП от дата, с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 307882,85 рублей; №-ИП от дата с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 48084,41 рублей;

-АО «Авто Финанс Банк» №-ИП от дата, с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 516104,32 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ПетР. С.В. от дата указанные исполнительные производства в отношении должника ФИО3 объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

В рамках указанного сводного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в порядке межведомственного электронного документооборота направлены запросы в ПФР, ФНС, ЗАГС, ГУ МВД России, Росреестр, ГИБДД, а также запросы в кредитные организации.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ПетР. С.В. обращено взыскание на доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО3., копия постановления направлена для исполнения в ГУ ОПФР по <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ПР.енного Р. <адрес>, имущество должника ФИО3 не установлено, счетов в банках и иных кредитных организациях не имеется.

Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу взыскателя и не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника.

Само по себе то, что они не привели к фактическому исполнению и взысканию в пользу взыскателя денежных средств не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству. Кроме того, исполнительное производство в отношении должника ФИО3 не окончено и не прекращено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры по отысканию должника и его имущества.

При этом, суд учитывает, что исходя из смысла и содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно п.1 ст.34 Федеральный закон от дата N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

По смыслу указанной нормы все исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав.

При этом закон не требует от судебного пристава-исполнителя в случае присоединения к сводному исполнительному производству вновь возбужденного исполнительного производства повторного осуществления всех предусмотренных законом исполнительных действий.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По настоящему делу совокупности условий, предусмотренных приведенными выше нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска не установлено.

Оспаривая бездействие старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес>, административный истец указывает на отсутствие контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

Суд приходит к выводу, что надлежащих доказательств в подтверждение доводов административного истца о наличии бездействия начальника ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> не представлено.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, судом не установлены факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в отношении должника ФИО3, нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя ИП ФИО1

Поскольку не установлено незаконное (действие) бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, доводы административного истца о ненадлежащем контроле старшим судебным приставом ПР.енного Р. <адрес> за деятельностью сотрудников, не организации работы подразделения судебных приставов, являются необоснованными.

Судом оценены собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ.

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в восстановлении нарушенных прав является обязательным основанием для удовлетворения заявления. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ПР.енного Р. <адрес> ФИО2, начальнику ПР.енного Р. <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованные лица: ФИО3, МКК «Быстроденьги», НАО ПКО «Первое клиентское бюро», АО «Банк Р. С.», АО «Альфа Банк», ООО ПКО «Феникс», ПАО Сбербанк, АО «Авто Финанс Банк», об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Бирабасова