Решение № 12-28/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 12-28/2019

Дело № 12-28/2019

УИД 29RS0011-01-2019-000222-16


РЕШЕНИЕ

с. Верхняя Тойма

22 апреля 2019 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев жалобу администрации Двинского сельского поселения на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № *** от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

12 декабря 2018 года постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1 администрация МО «Двинское сельское поселение» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Глава администрации Двинского сельского поселения ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.

Жалобу её податель обосновывает тем, что бюджет МО «Двинское» является дотационным, финансирование всех полномочий, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении, невозможно ввиду недостаточности бюджетных средств, в связи с чем решение суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, исполнено частично. Представитель должника – юридического лица, не был уведомлен надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола, его рассмотрения и вынесения постановления. В резолютивной части обжалуемого постановления юридическое лицо поименовано не в соответствии с Уставом.

Глава Двинского сельского поселения ФИО2 в суд не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.

Исследовав доводы жалобы и материалы настоящего дела об административном правонарушении, суд находит подлежащим отмене постановление должностного лица по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 11 октября 2018 года в отношении администрации Двинского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который в тот же день был вручен главе МО «Двинское» ФИО2, присутствовавшему при составлении указанного протокола.

12 декабря 2018 года по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 11 октября 2018 года постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1 администрация МО «Двинское сельское поселение» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов, обжалуемое постановление было вынесено в отсутствие представителя администрации Двинского сельского поседения, который в жалобе указывает на то, что он не был надлежащем образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

При этом в деле нет достаточных и достоверных доказательств, указывающих на надлежащее извещение администрации Двинского сельского поселения о рассмотрении 12 декабря 2018 года обжалуемого постановления.

Действительно, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 непосредственно в протоколе написал, что просит рассмотреть материал в его отсутствие. Данное заявление не освобождало должностное лицо от обязанности уведомить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Такой информации в протоколе об административном правонарушении не содержалось, после составления указанного протокола извещение о дате, месте и времени его рассмотрения в адрес юридического лица не направлялось ни одним из предусмотренных законом способов, доказательств иного в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено с грубым нарушением требований закона.

При таких обстоятельствах администрация Двинского сельского поселения была лишена возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными статьёй 25.1 КоАП РФ, в том числе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Указанные нарушения права юридического лица на защиту свидетельствуют о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, которое не позволило полно и объективно рассмотреть дело. Соответственно вынесенное по делу постановление подлежит отмене.

Исходя из требования, полученного главой администрации Двинского сельского 10.05.2018, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует устранить допущенные нарушения закона, принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.1 КоАП РФ,

решил:

жалобу администрации Двинского сельского поселения удовлетворить, постановление начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № *** от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова