Решение № 2-5210/2019 2-5210/2019~М-4447/2019 М-4447/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-5210/2019

Дело № 2-5210/2019

25RS0001-01-2019-005717-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.12.2019 г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Ляхович Д.К., с участием старшего помощника прокурора Фрунзенского района г.Владивостока Коломеец Ю.Н., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Владивостока о возложении обязанности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие города Владивостока «Центральный»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор в суд с названным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3, по результатам которой установлено, что в <адрес> лит.2 (в настоящий момент присвоен адрес: <адрес> «а») по <адрес> в <адрес>, 1917 года постройки (далее по тексту – дом) отсутствует централизованное водоснабжение и водоотведение, жильцы дома пользовались надворным туалетом. Способ управления домом собственниками не выбран. В результате значительных ливневых осадков произошло разрушение надворного туалета, в результате чего его использование стало невозможным. Администрация <адрес> обслуживающая организация дома не определена, функциональное назначение надворного туалета не восстановлено, что существенно нарушает жилищные права на качественное предоставление коммунальных услуг. По результатам рассмотрения внесенного прокурором главе <адрес> представления меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

Уточнив исковые требования, просит возложить на администрацию <адрес> обязанность обеспечить для организации бытовых услуг водоотведение жилого многоквартирного дома, расположенному по адресу: <адрес> «а», обеспечивающее сбор, отведение сточных вод способом, исключающим попадание сточных вод на рельеф местности.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что решением администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ МУПВ «Центральный» определено в качестве управляющей организации домом. Однако, фактически к управлению домом третье лицо не приступило, поскольку жильцы дома отказались от заключения договора управления.

Выслушав позицию и доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из доводов иска, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО5, по результатам которой установлено, что централизованного водоснабжения и водоотведения жилого многоквартирного дома технической документацией не предусмотрено. Для организации бытовых услуг жильцов дома оборудован надворный туалет, находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020012:58. В результате значительных ливневых осадков произошло разрушение указанного надворного туалета, в результате чего его использование стало невозможным. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Владивостока принято решение определить из перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управление таким домом или выбранный способ управление не реализован, не определена управляющая организация, управляющую организацию МУПВ «Центральный» для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому по <адрес>, присвоен новый адрес: <адрес>.

Под домом, кадастровый №, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, кадастровый №. Согласно сведениям инвентарного дела дома, типографическим материалам, в границах территории дома надворный туалет отсутствует. Иных доказательств существования надворного туалета в границах территории дома суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 4 части статьи 16 Федеральною закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Содержание термина «организация», используемою в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательною регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 № 2-П). В противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода самих муниципальных образований за пределы своей компетенции.

Таким образом, действующим законодательством указанные полномочия закреплены за органом сметного самоуправления, но в пределах, установленных действующим законодательством.

Вопросы об организации водоотводные на территории Владивостокского городского округа подробно регламентируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федеральный закон № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся - организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно Постановлению администрации г.Владивостока от 24.01.2014 №149 «О наделении краевого государственною унитарною предприятия «Приморский водоканал» статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа» - КГУГІ «Приморский водоканал» является гарантирующей организацией

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ответу администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № техническая возможность подключения указанного дома к централизованным сетям водоотведения имеется. Водоотведение возможно выполнить в сеть канализации ф-200мм, проложенную по <адрес> в районе административного здания № (ориентировочное расстояние – 110 п.м).

Таким образом, водоотведение на территории Владивостокского городского округа, в том числе и по <адрес> администраций г.Владивостока организовано.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона 416-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона 416-ФЗ, лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в указанном доме имеется семь квартир, которые принадлежат гражданам на праве собственности. Помещений в доме, являющихся муниципальной собственностью, не имеется.

Прокурором не приведены, а судом не установлены материально-правовые основания для возложения на администрацию г.Владивостока обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) вышеуказанного дома за счет средств местного бюджета к централизованной сети канализации.

Таким образом, в совокупности установленные фактические обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что в нарушение положений ст.56 ГПК РФ прокурором не представлено доказательств нарушения ответчиком жилищных прав неопределенного круга лиц, в связи с чем процессуальному истцу надлежит отказать в праве на судебную защиту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Владивостока о возложении обязанности – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Синицын

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 16.12.2019