Постановление № 5-313/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-313/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 октября 2018 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Самохина Т.А. при секретаре Новойдарской Е.Ю. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника ОВМ МО МВД «Каменский» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, не имеющей регистрации на территории РФ, проживавшей на территории <адрес> по адресу: <адрес>, проживающей на территории РФ по адресу: <адрес>, тел. №,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2018 г. в 13 часов 50 минут в ОВМ МО МВД России «Каменский» выявлен факт нарушения иностранной гражданкой ФИО1 установленных правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно гражданка <данные изъяты> ФИО1 26.04.2018 г. въехала на территорию Российской Федерации, с 25.07.2018 г. по 06.09.2018 г. уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, тем самым нарушила требования ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что в <адрес> она не имеет возможности проживать, ее жилье разрушено в результате военных действий. На территории Российской Федерации проживает с сыном, который является гражданином <данные изъяты> у друзей Д., который является гражданином РФ.

Должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении заместитель начальника ОВМ МО МВД «Каменский» ФИО2 считал, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако просил учесть как смягчающее обстоятельство причину ее пребывания в РФ. ФИО1 07.09.2018 г. выехала из РФ, 11.09.2018 г. въехала на территорию РФ, где в настоящее время находится на законных основаниях. Считал возможным не выдворять ФИО1 из РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 61 №00047/45 от 12.10.2018 г.; объяснением ФИО1; справкой СПО Мигрант -1; копией миграционной карты; копиями листов паспорта гражданки Украины ФИО1

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо, в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, с 25.07.2018 г. по 06.09.2018 г. незаконно находилась на территории РФ. В <адрес> она не имеет возможности работать, ее жилье разрушено в результате военных действий, в связи с чем места жительства на территории <адрес> у нее нет. На территории Российской Федерации постоянно проживает ее друг Д. - гражданин Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-03 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо был переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО1 на жизнь и здоровье.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г., конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции, Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться, исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания, совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ей наказания лишь в виде штрафа.

Смягчающим наказание обстоятельством является раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, подлежащего уплате в УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Каменский»), банк – отделение ФИО3 г. ФИО3-на-Дону, ИНН <***>, КПП 611401001, расчетный счет <***>, БИК 46015001, ОКТМО 60719000, КБК 18811640000016037140, УИН 18811619990109249106, без административного выдворения с территории РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Самохина