Решение № 12-194/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-194/2017

Дело №_________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 30 августа 2017 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

открытого акционерного общества «Российские железные дороги», <данные изъяты>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» нарушило правила пожарной безопасности в лесах при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 30 мин, при патрулировании территории лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» № П-1447 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2016 год», на территориях, прилегающих к лесным участкам, расположенным в <адрес>" допустило нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в том, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от валежника и других горючих материалов (древесно-кустарниковой растительности, сухой травы), а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Постановлением начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ОАО «РЖД» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица, мотивируя тем, что Общество привлечено к ответственности незаконно, поскольку нет доказательств принадлежности вышеуказанной территории Обществу, а также и обязанности Общества по очистке территории.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО3 поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить жалобу по указанным доводам.

Изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении жалобы, поскольку вина общества подтверждена совокупностью собранных по делу должностным лицом и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 30 мин, при патрулировании территории лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» № П-1447 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2016 год», на территориях, прилегающих к лесным участкам, расположенным в выделах 37<адрес> ОАО "РЖД" допустило нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в том, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от валежника и других горючих материалов (древесно-кустарниковой растительности, сухой травы), а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров,

- актом осмотра территории лесного участка и фототаблицей, расположенного в выделах <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства РФ, а именно, что при эксплуатации железнодорожного пути <адрес> ОАО "РЖД" протяженностью 180 метров допустило нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в том, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от валежника и других горючих материалов (древесно-кустарниковой растительности, сухой травы), а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 27 раздела VI Правил № установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ОАО "РЖД" не соблюдены.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

В соответствии с материалами дела ОАО "РЖД" является организацией, эксплуатирующей вышеуказанный железнодорожный путь, и, следовательно, данное юридическое лицо несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах.

Вместе с тем, суд считает, что действия ОАО «РЖД» должностным лицом ошибочно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, по следующим основаниям.

В соответствии с ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из фабулы вменяемого юридическому лицу нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, видно, что нарушение правил пожарной безопасности имело место быть, при этом действие на территории Московской области особого противопожарного режима в протоколе не указано, поэтому суд квалифицирует действия ОАО «РЖД» по ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей, изменить, переквалифицировав действия ОАО «РЖД» на ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Жалобу ОАО «РЖД» удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев