Решение № 2-977/2018 2-977/2018 ~ М-992/2018 М-992/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-977/2018

Дело № 2-977/10-2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она является ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ ее отец ФИО18 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был лишен в отношении нее родительских прав. На основании распоряжения Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над ней было установлено предварительное попечительство, распоряжением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № срок предварительного попечительства был продлен, а распоряжением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она была передана под опеку. Распоряжением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ей был установлен правовой статус лица, оставшегося без попечения родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в ФГБОУ ВПО <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в ПАО <данные изъяты> в должности <данные изъяты> В настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО19 и ФИО20 по ? доле за каждой. Жилая площадь за ней не закреплялась. В 2016 году она обращался в отдел образования, опеки и попечительства администрации Железнодорожного округа города Курска по вопросу постановки на очередь для получения жилья. Согласно сведениям Комитета социального обеспечения Курской области от 1.03.2018 года она не включена в список на получение жилья. Никакого иного жилья в собственности либо в пользовании она не имеет. Учитывая данные обстоятельства, а так же, что своим правом на внеочередное предоставление жилья она не воспользовалась, ФИО1 вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать за ней право на предоставление жилого помещения, обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> Дополнительно к указанному в иске, пояснила, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих однократному обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Курской области. На момент установления опеки и до достижения 18 лет жилая площадь за ней как за ребенком, оставшимся без попечения родителей, не закреплялась. В 2016 году она в устной форме обратилась в отдел образования, опеки и попечительства администрации <данные изъяты> по вопросу постановки на очередь для получения жилья, однако ей было разъяснено, что ей вместе с сестрой ФИО21 нужно вступить в наследство после смерти бабушки ФИО22 на ? долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес> Наследство в виде указанной доли домовладения приняла ее сестра ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО24 изменив фамилию с <данные изъяты> на <данные изъяты> Просила ее требования удовлетворить, предоставить ей жилое помещение в <данные изъяты>

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, находящееся в материалах дела.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, находящееся в материалах дела.

Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении ФИО25 Елизаветы Андреевны, ее родителями указаны: отец ФИО26 и мать ФИО27

Мать истца – ФИО28 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Отец истца – ФИО29 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был лишен в отношении ФИО30 Е.А. родительских прав.

На основании распоряжения Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО31 Е.А. было установлено предварительное попечительство, попечителем назначена сестра ФИО33 Е.А. – ФИО34 Распоряжением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № срок предварительного попечительства был продлен.

Распоряжением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истец <данные изъяты> Е.А. была передана под опеку сестры ФИО35

Распоряжением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ей был установлен правовой статус лица, оставшегося без попечения родителей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО36 Е.А. обучалась в ФГБОУ ВПО <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО37 Е.А. вступила в брак с ФИО38 жене присвоена фамилия «Бурцева».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в ПАО <данные изъяты> в должности <данные изъяты>

Сведений о наличии прав ФИО1(ФИО39) Е.А.на объекты недвижимости материалы дела не содержат.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ее сестра ФИО40 и племянницы ФИО41 ФИО42 Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО43 и ФИО44 по ? доле за каждой.

Как следует из письма отдела образования, опеки и попечительства администрации <данные изъяты> ФИО45 Е.А. в 2016 году в устной форме обращалась в отдел образования, опеки и попечительства администрации <данные изъяты> по вопросу постановки на очередь для получения жилья, однако ей было разъяснено, что ей вместе с сестрой ФИО46 нужно вступить в наследство после смерти бабушки ФИО47 на ? долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес>

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1, наследство в виде ? доли домовладения по адресу: <адрес> приняла ее сестра ФИО48

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией письма отдела образования, опеки и попечительства администрации <данные изъяты> (л.д. 6), копией выписки из ЕГРН (л.д. 8-10), копией справки о составе семьи (л.д. 13), копией справки с места работы (л.д. 14), копией архивной выписки с мест учебы (л.д. 15), копиями распоряжений Главы администрации <данные изъяты> (л.д. 16, 17-18, 19-20, 21-22), копией решения <данные изъяты> (л.д. 23-27), копией свидетельства о смерти (л.д. 28), копией свидетельства о заключении брака (л.д. 29), копией свидетельства о рождении (л.д. 30), копией листка паспорта ФИО1 (л.д. 31-33), уведомлением ФКП Россрееестра по Курской области и справкой Бюро технической инвентаризации( л.д.7,12),пояснениями истца.

Из сообщения комитета социального обеспечения Курской области от 1.03.2018 года следует, что ФИО1(ФИО49) не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями, в связи с не предоставлением в комитет социального обеспечения соответствующих документов (л.д. 11).

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 не была поставлен на учет в качестве нуждающегося для получения жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей по независящим от нее причинам, хотя имеет на это право.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закрепленной жилой площади не имеет, жилой площадью не обеспечен и имеет право на льготное получение жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.

Данные обстоятельства подтверждаются также копией уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области (л.д. 12), копией справки Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 7).

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонд а Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, поэтому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения. Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также по приобретению жилого помещения для истца на территории <данные изъяты> и заключению с ней договора специализированного найма жилого помещения, за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <данные изъяты> право как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18.06.2018 г.

Председательствующий судья: Н.А. Перфильева