Решение № 2А-409/2018 2А-409/2018~М-394/2018 М-394/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-409/2018

Административное дело № ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего: судьи Иванова М.А.,

при секретаре: Адамовой А.А., с участием

пом. прокурора Левокумского района Ставропольского края Барсакова А.А.,

представителя административного истца - отдела МВД России по Левокумскому району ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Левокумского районного суда административное дело по административному иску начальника отдела МВД России по Левокумскому району ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

начальник отдела МВД России по Левокумскому району обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, указав, что (дата) приговором Левокумского районного суда Ставропольского края ФИО2, (дата) года рождения, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких. (дата) ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытию наказания. (дата) ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Левокумскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную или не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, т.е. формально подпадающий под административный надзор. За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 злоупотреблял спиртными напитками, привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений: (дата) по ст. 20.21 КоАП РФ - штраф 500 рублей, (дата) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - штраф 1000 рублей. Согласно общественной характеристике выданной администрацией МО Владимировского сельсовета, Левокумского района Ставропольского края ФИО2 характеризуется посредственно, в общественной жизни участия не принимает. Срок погашения судимости ФИО2 - (дата). Таким образом, ФИО2 подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО2, (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: (адрес), проживающего по адресу: (адрес) сроком на 1 год, со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу. Одновременно установить ему следующие ограничения:

1. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов по местному времени;

2. Запретить выезды за пределы Левокумского района Ставропольского края без письменного разрешения Отдела МВД России по Левокумскому району.

3. Обязать являться в Отдел МВД России по Левокумскому району 1 раз в месяц для регистрации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 подтвердил сведения, изложенные в административном иске, признав иск.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же Законом.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Статьей 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, при совершении данным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 ФЗ № 64 - 2011 года, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По смыслу ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании административного искового заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании административного искового заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Процедура производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрена главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, (дата) приговором Левокумского районного суда Ставропольского края ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

(дата) ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытию наказания.

(дата) ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Левокумскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную или не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, т.е. формально подпадающий под административный надзор.

В силу п. 2 ч.1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч.2 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости ФИО2 (дата).

Таким образом, ФИО2, как лицо, отбывшее наказание и имеющее непогашенную и неснятую судимость подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" подчеркнуто, что административный надзор может быть установлен по решению суда именно в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также для защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с требованиями ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая его отрицательную характеристику по месту жительства, суд полагает возможным удовлетворить заявление и установить в отношении ФИО2 ограничения, указанные в заявлении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ,

решил:

административный иск начальника отдела МВД России по Левокумскому району ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: (адрес), проживающего по адресу: (адрес) сроком на 1 год, со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Одновременно установить ФИО2 следующие ограничения:

1. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов по местному времени;

2. Запретить выезды за пределы Левокумского района Ставропольского края без письменного разрешения Отдела МВД России по Левокумскому району.

3. Обязать являться в Отдел МВД России по Левокумскому району 1 раз в месяц для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья М.А. Иванов